Таможенный мониторинг с 19 октября 2026 года: что изменится для импортеров и участников ВЭД
С 19 октября 2026 года в России меняются условия эксперимента по таможенному мониторингу. Правительство РФ расширило круг потенциальных участников, изменило порядок взаимодействия с таможней и продлило эксперимент до 31 марта 2029 года.
Изменения утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2026 года № 1188. Документ официально опубликован 18 сентября и вступает в силу по истечении 30 дней после публикации — 19 октября 2026 года.
Главное изменение для бизнеса: механизм перестает быть инструментом только для относительно узкого круга компаний. После вступления новой редакции в силу участвовать смогут российские юридические лица — декларанты товаров, не отнесенные к высокому уровню риска. ФТС отдельно отмечает, что расширение фактически открывает механизм для декларантов среднего уровня риска, на которых приходится более 80% участников ВЭД.
При этом таможенный мониторинг — это не отмена контроля. Логика меняется: компания предоставляет таможне постоянную прозрачность товарного учета, а часть традиционных проверочных мероприятий сокращается.
Что произошло
Постановление Правительства РФ № 1188 внесло изменения в действующий эксперимент, установленный Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2023 года № 240.
Срок эксперимента перенесен с 31 марта 2027 года на 31 марта 2029 года. Одновременно полностью переработан ряд положений: требования к участникам, процедура подключения, порядок предоставления сведений, проведение мониторинга и действия сторон при выявлении расхождений.
По сути, государство продолжает тестировать модель, в которой значительная часть таможенного контроля после выпуска товаров строится не на отдельных проверках, а на постоянном анализе данных из учетной системы самого участника ВЭД.
Кто сможет участвовать в таможенном мониторинге
С 19 октября в эксперименте вправе участвовать юридические лица, созданные по законодательству Российской Федерации, которые:
- являются декларантами товаров;
- не отнесены к категории высокого уровня риска;
- соответствуют установленным условиям участия;
- могут обеспечить удаленный доступ таможенного органа к системе учета товаров.
Именно формулировка «не отнесенные к категории высокого уровня риска» закреплена непосредственно в постановлении.
ФТС разъясняет практическое значение изменения проще: доступ к механизму получают в том числе декларанты со средним уровнем риска. По данным службы, они составляют свыше 80% участников ВЭД. Ранее механизм был доступен УЭО, участникам низкого уровня риска и представителям промышленного кластера.
Это делает таможенный мониторинг потенциально массовым инструментом для российского импортного и экспортного бизнеса.
До какого числа можно подать заявление
В новой редакции установлен конкретный срок: заявление о добровольном участии необходимо направить в ФТС не позднее 30 сентября 2028 года.
Заявление подается электронно через информационный ресурс «Личный кабинет».
В нем, в частности, указываются:
- наименование юридического лица;
- ИНН;
- КПП;
- адрес;
- сведения о сотрудниках, ответственных за взаимодействие с ФТС при подключении и тестировании доступа к учетной системе.
Заявление регистрируется ФТС не позднее следующего рабочего дня после его поступления.
Как проходит подключение к эксперименту
Само заявление — только первый этап.
После регистрации ФТС и компания должны провести подключение и тестирование удаленного доступа к системе учета товаров.
На это предусмотрено не более 10 рабочих дней.
После завершения тестирования ФТС в течение трех рабочих дней принимает решение:
- о включении компании в эксперимент;
- либо об отказе с указанием причины.
Участником компания считается со дня принятия ФТС положительного решения. С этого момента таможенный мониторинг проводится на постоянной основе.
Что увидит таможня
Это один из ключевых моментов для бизнеса.
Участник должен предоставить таможенному органу удаленный доступ к своей системе учета товаров.
Причем речь идет не просто о выгрузке отдельного отчета. Доступ должен обеспечивать:
- просмотр информации;
- выборку данных;
- просмотр документов;
- работу с информацией в режиме реального времени.
Кроме того, таможенный орган вправе запрашивать сведения из системы учета и электронные копии подтверждающих документов.
В новый перечень сведений входят, например:
- регистрационный номер декларации на товары;
- номер товара в ДТ;
- код ТН ВЭД ЕАЭС;
- сведения о постановке товара на бухгалтерский учет;
- количество;
- стоимость;
- остатки;
- данные о выбытии товара;
- реквизиты первичных учетных документов.
Таким образом, компания должна быть способна связать таможенную декларацию, конкретный товар и его дальнейшее движение в бухгалтерском и товарном учете.
Именно здесь для многих компаний будет находиться основная сложность нового механизма.
Сведения можно передавать через Личный кабинет
ФТС отдельно отмечает еще одно упрощение: сведения можно предоставлять через Личный кабинет без привлечения информационных операторов.
По информации службы, объем запрашиваемой информации при новой модели также сокращен примерно вдвое.
Это снижает технический порог подключения, однако не отменяет требования к качеству самой системы учета.
Что получает бизнес взамен
Модель таможенного мониторинга построена на обмене.
Компания предоставляет таможне значительно больше прозрачности по собственному учету. Взамен снижается часть контрольной нагрузки.
Реже применяются меры по минимизации рисков
Постановление прямо предусматривает снижение частоты применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, декларируемых участником эксперимента.
Для компании с регулярным потоком деклараций даже снижение частоты отдельных контрольных мероприятий потенциально может иметь практическое значение для скорости таможенного оформления.
При этом постановление не гарантирует отсутствие любых мер контроля по каждой декларации.
Ограничиваются проверки после выпуска
Еще одно существенное преимущество связано с контролем после выпуска товаров.
В период участия в эксперименте таможенные органы, по общему правилу, не начинают проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров.
Но правило не абсолютное: постановление прямо устанавливает исключения. Контроль может проводиться, в частности, если участник не устранил выявленные нарушения либо таможенный орган получил информацию о факте нарушения таможенного законодательства.
Поэтому формулировку «участников вообще не будут проверять» использовать некорректно.
Точнее будет сказать: обычная постконтрольная нагрузка сокращается, но возможность контроля сохраняется в предусмотренных законом случаях.
Что происходит, если таможня находит расхождения
Таможенный мониторинг как раз рассчитан на то, чтобы обнаруживать расхождения до перехода к классическому постконтролю.
Таможенный орган анализирует данные учетной системы, представленные документы и информацию, которая уже находится в государственных информационных ресурсах.
Если выявляется несоответствие, участнику направляется заключение.
После его получения компания получает до одного месяца, чтобы:
- оценить выявленное расхождение;
- добровольно устранить его;
- сообщить об этом таможенному органу через Личный кабинет.
Если требуется, участник может подать обращение об изменении сведений в декларации на товары либо провести таможенное декларирование товара.
Именно возможность добровольного устранения расхождений — одна из центральных идей эксперимента.
Изменения в декларацию на товары — до 10 рабочих дней
Для участников установлен сокращенный срок рассмотрения обращений о внесении изменений или дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.
При наличии документов, подтверждающих изменения, обращение должно рассматриваться не более 10 рабочих дней со дня его поступления.
В исходном разъяснении ФТС это противопоставляется обычному сроку до 30 календарных дней.
Здесь важно не путать два разных документа:
декларация на товары (ДТ) — таможенный документ;
декларация о соответствии — документ об оценке соответствия продукции требованиям технического регламента.
Постановление № 1188 касается именно деклараций на товары и таможенного контроля.
Что участник должен делать по запросу таможни
Если таможенный орган запрашивает сведения из системы учета или электронные копии документов, участник должен представить их в течение пяти рабочих дней.
При наличии мотивированного обращения этот срок может быть продлен еще на пять рабочих дней по решению таможенного органа.
Это означает, что участие в эксперименте требует не только технической интеграции, но и постоянной операционной готовности быстро подтверждать данные.
Когда участие могут прекратить
Постановление предусматривает несколько оснований.
Участие прекращается, если компания:
- не предоставляет удаленный доступ к системе учета;
- не передает требуемые сведения или электронные документы;
- сама направляет уведомление о прекращении участия;
- получает высокий уровень риска.
Присвоение высокого уровня риска прямо указано как основание для прекращения участия в эксперименте.
Поэтому вступление в мониторинг не дает компании «постоянный иммунитет» от стандартного таможенного контроля.
Что это означает для импортеров
Для крупных и регулярно импортирующих компаний новый механизм может быть особенно интересен.
При большом количестве деклараций даже умеренное сокращение отдельных контрольных мероприятий, более предсказуемый постконтроль и ускоренное внесение изменений в ДТ могут влиять на операционные затраты.
Но плата за это — высокая прозрачность товарного учета.
Фактически компании потребуется обеспечить непрерывную связь:
ввоз товара → декларация на товары → первичный документ → бухгалтерский учет → остаток → последующее выбытие товара.
Если эти данные находятся в разных системах, расходятся между подразделениями или корректируются вручную без единой логики, подключение к мониторингу может не уменьшить риски, а быстрее их выявить.
Основные риски для бизнеса
1. Данные ДТ и учетной системы расходятся
Наименование, код ТН ВЭД, количество или иные показатели могут отличаться от данных, отраженных во внутреннем учете.
При постоянном мониторинге такие расхождения становятся гораздо заметнее.
2. Невозможно проследить движение конкретного импортного товара
Если после постановки на учет импортная партия «растворяется» среди аналогичных товаров и система не позволяет установить взаимосвязь с декларацией, это может стать технической проблемой для мониторинга.
3. Первичные документы не связаны с ДТ
Учетная система должна позволять сопоставлять товар, первичные документы и таможенное декларирование.
4. Нет готовности предоставить доступ в режиме реального времени
Выгрузить Excel один раз недостаточно. Требования предусматривают удаленный доступ к системе учета для просмотра и выборки информации и документов.
5. Компания не укладывается в сроки ответа
На представление запрошенных сведений предусмотрено пять рабочих дней, если срок не продлен.
6. Ошибки выявлены, но не устранены
Если участник не выполняет требования по добровольному устранению выявленного несоответствия, это уже может стать основанием для таможенного контроля после выпуска.
Что делать уже сейчас
До 19 октября бизнесу не требуется срочно подавать заявление: участие в эксперименте остается добровольным.
Но компаниям с регулярным импортом уже имеет смысл оценить готовность.
Чек-лист перед подключением:
- Определить текущую категорию риска компании.
- Проверить, соответствует ли компания формальным условиям участия.
- Провести аудит системы учета товаров.
- Проверить связь между ДТ, кодами ТН ВЭД, первичными документами и бухгалтерским учетом.
- Выявить расхождения по количеству, стоимости и остаткам импортных товаров.
- Проверить возможность удаленного просмотра и выборки данных в режиме реального времени.
- Назначить сотрудников, отвечающих за взаимодействие с ФТС.
- Убедиться, что запросы таможенного органа можно отрабатывать в течение пяти рабочих дней.
- Только после этого оценивать целесообразность подачи заявления.
Для многих компаний главный вопрос будет не «можно ли вступить?», а «готовы ли наши данные к тому, чтобы таможня видела их постоянно?»
Повлияет ли таможенный мониторинг на сертификаты и декларации о соответствии
Нет, Постановление № 1188 не отменяет и не меняет требования обязательной оценки соответствия продукции.
Изменения относятся к таможенному мониторингу и контролю сведений из систем учета товаров.
Если для конкретной продукции требуются:
- сертификат соответствия;
- декларация о соответствии;
- свидетельство о государственной регистрации;
- документы, предусмотренные техническими регламентами ЕАЭС;
- маркировка EAC;
- иные разрешительные документы,
обязанность оформить и использовать их сохраняется.
Также новые правила сами по себе не изменяют требования системы «Честный знак».
При этом качество разрешительной документации остается важным для импортера: участие в таможенном мониторинге не легализует ввоз товара с отсутствующими, недействительными или не относящимися к продукции документами.
Когда новые правила вступают в силу
Постановление Правительства РФ № 1188 принято и официально опубликовано 18 сентября 2026 года.
Оно вступает в силу 19 октября 2026 года.
Эксперимент продлен до 31 марта 2029 года.
Заявление о добровольном участии можно направить в установленном порядке не позднее 30 сентября 2028 года.
Вывод
Постановление № 1188 заметно меняет масштаб эксперимента по таможенному мониторингу.
Если раньше модель была ориентирована на ограниченный круг участников, то с 19 октября потенциальный доступ к ней получает значительно большая часть российских декларантов. ФТС отдельно указывает на компании среднего уровня риска — это более 80% участников ВЭД.
Для бизнеса предложение выглядит логично: больше прозрачности для таможни в обмен на снижение части контрольной нагрузки.
Но подключаться только ради обещания «меньше проверок» рискованно. Сначала необходимо убедиться, что учет действительно выдерживает постоянную сверку с декларациями на товары, первичными документами и фактическим движением продукции.
В новой модели хороший учет становится не внутренним удобством компании, а фактически частью ее взаимодействия с таможней.
Проверьте документы и товарный контур до ввоза
SertCity помогает импортерам проверить разрешительные документы на продукцию до поставки: определить требования технических регламентов, проверить сертификаты и декларации о соответствии, маркировку и данные изготовителя.
Для предварительной проверки можно направить:
- описание продукции;
- код ТН ВЭД ЕАЭС, если он известен;
- фотографии товара и маркировки;
- сведения об изготовителе;
- имеющиеся сертификаты, декларации и другие документы.
FAQ - Часто задаваемые вопросы
1. Что такое таможенный мониторинг?
Таможенный мониторинг — экспериментальный механизм контроля, при котором таможенные органы анализируют сведения о товарах из учетной системы участника и других доступных государственных информационных ресурсов. Для участника мониторинг проводится постоянно после принятия ФТС решения о его включении в эксперимент.
2. С какого числа меняются правила таможенного мониторинга?
Изменения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2026 № 1188, вступают в силу 19 октября 2026 года. Эксперимент продлен до 31 марта 2029 года.
3. Кто сможет участвовать в эксперименте с 19 октября 2026 года?
Участвовать вправе российские юридические лица, являющиеся декларантами товаров и не отнесенные к категории высокого уровня риска, с учетом установленных постановлением ограничений. ФТС отдельно отмечает, что механизм становится доступен декларантам среднего уровня риска.
4. Участие в таможенном мониторинге обязательно?
Нет. Постановление предусматривает добровольное участие. Компания самостоятельно направляет заявление в ФТС через Личный кабинет.
5. До какого числа можно подать заявление?
Заявление о добровольном участии должно быть направлено в ФТС не позднее 30 сентября 2028 года. После подачи проводится подключение и тестирование удаленного доступа к системе учета.
6. Получит ли таможня доступ к учетной системе компании?
Да. Участник должен предоставить удаленный доступ, позволяющий таможенному органу просматривать и выбирать информацию и документы в режиме реального времени. Также по запросу необходимо передавать сведения и электронные копии документов.
7. Будут ли участников таможенного мониторинга проверять?
Объем контроля снижается, но говорить о полном отсутствии проверок нельзя. Постановление предусматривает, что после выпуска товаров проверки таможенных и иных документов и сведений по общему правилу не начинаются, однако установлены исключения. Контроль возможен, например, при неустранении выявленных нарушений или наличии информации о нарушении законодательства.
8. Что делать, если таможня обнаружила расхождения?
Участнику направляется заключение. В течение срока не более одного месяца он может оценить расхождение, добровольно устранить его и сообщить об этом таможенному органу. При необходимости вносятся изменения в декларацию на товары.
9. Сколько рассматривают изменение декларации на товары?
Для участников эксперимента обращение о внесении изменений в ДТ рассматривается не более 10 рабочих дней, если представленные документы подтверждают заявленные изменения.
10. Изменяет ли Постановление № 1188 требования к сертификатам и декларациям соответствия?
Нет. Постановление регулирует таможенный мониторинг и не отменяет требования технических регламентов ЕАЭС или иных норм об обязательном подтверждении соответствия. Если товару требуется сертификат, декларация о соответствии, СГР или иные обязательные документы, они по-прежнему необходимы.
11. Есть ли штраф за отказ от участия в таможенном мониторинге?
Специальный штраф за то, что компания не участвует в эксперименте, Постановлением № 1188 не установлен: участие добровольное. При этом обычная ответственность за нарушения таможенного законодательства продолжает применяться независимо от участия компании в эксперименте.