Минпромторг составил план повышения утильсбора

Минпромторг представит для обсуждения проект повышения утильсбора впервые с 2021 года, когда отрицательная реакция затормозила процесс более чем на год. Чиновники предлагают не просто увеличить сбор в этом году, например, на 250 тыс. руб. на наиболее популярные автомобили, но и заранее предусмотреть последующую индексацию до 2030 года. Кроме легковых и грузовых автомобилей увеличение платежа может коснуться автобусов, полуприцепов и спецтехники.

Минпромторг представит для общественного обсуждения проект постановления, предполагающий повышение утильсбора на автомобили и спецтехнику, сообщили в министерстве. Речь идет об одномоментном введении шкалы повышения сбора до 2030 года. Среди техники, которой коснется повышение, в Минпромторге выделяют легковые, легкие коммерческие, грузовые автомобили, автобусы, полуприцепы, а также некоторые виды дорожно-строительной техники (ДСТ).

Последний раз утильсбор на полуприцепы повышался 1 января 2023 года, на автомобили — 1 августа 2023 года. В 2024 году с 1 июля увеличился сбор на погрузчики и самосвалы нескольких категорий. Ни один из этих проектов не публиковался до момента утверждения. Такая схема использовалась с 2021 года, когда увеличение сбора на автомобили и другую технику было предложено одновременно. Это вызвало отрицательную реакцию производителей грузовиков и резкое сопротивление в части спецтехники. На этапе общественного обсуждения документ получил большое количество негативных комментариев и стал наиболее просматриваемым на regulation.gov.ru за тот период. В основном речь шла о повышении цен на технику и удорожании услуг. Против выступали и аграрии.

Анонсированный рост ставок совпадает с расчетами, которые направлялись депутатами в правительство и были опубликованы «Ведомостями». Согласно этим предложениям, в этом году автомобили с двигателем от одного до двух литров получат прибавку утильсбора на 85% или более чем на 250 тыс. руб., до 556 тыс. руб. В автопроме традиционно индексация сбора ведет к росту цен на автомобили.

В Минпромторге впервые говорят о долгосрочном плане повышения утильсбора. Там считают, что это может способствовать формированию прогнозируемых условий для принятия инвестиционных решений отечественными и готовыми к локализации зарубежными производителями.

На этапе обсуждения отмечается, что правительство не готово пойти на одномоментное резкое повышение утильсбора, чтобы резко ограничить импорт, поскольку это вызовет общественный резонанс.

В предложениях депутатов Госдумы фигурировала и сельхозтехника — комбайны и другие самоходные машины. В Минпромторге сейчас не заявляют о планах увеличения сбора на сельхозтехнику, хотя в этом сегменте также существовали предварительные расчеты.

Активнее всего за повышение утильсбора в 2024 году выступали в АвтоВАЗе, ссылаясь на экспансию китайских игроков. Источник «Ъ» отмечает, что в условиях высоких требований к локализации по постановлению 719, которое открывает доступ к полным компенсациям утильсбора, а также необходимости инвестировать в производство экономика российских проектов сильно хуже импорта из Китая. Локальные заводы могут претендовать на компенсации утильсбора, но размер компенсаций с 2020 года зависит от уровня локализации. Официально правила доступа к компенсациям не публиковались. В 2019 году стало известно, что планка для легковых автомобилей в 2024 году установлена в 2,6 тыс. баллов. Это примерно вдвое больше, чем было у локально выпускаемых и наиболее локализованных иномарок в 2021 году. Несмотря на уход части производителей с российского рынка после 2022 года и наличие новых проектов по локализации, пересмотр планок не обсуждается. «Индексация сбора нужна всем локализующимся проектам»,— говорит собеседник «Ъ».

Сергей Удалов из «Автостата» видит положительный эффект в том, что повышение утильсбора становится предсказуемой историей на несколько лет вперед. «Важно, чтобы от заложенных на будущие годы параметров не отходили и это реально позволяло планировать проекты»,— подчеркивает он. По словам эксперта, импорт исторически обходился дешевле, из-за чего многие компонентные производства не хотели заходить в РФ: «Объемы рынка сравнительно небольшие, а условия работы нестабильные».

Отечественные игроки, как правило, ожидают от повышения утильсбора увеличения объемов господдержки спроса на технику. Госпрограммы в автопроме и спецмашиностроении финансируются в последние годы за счет средств утильсбора, собранных с локальных игроков. Фактически речь идет о средствах, уплаченных менее локализованными игроками, которые не получают 100% компенсации сбора. Утильсбор с импорта — прямой доход бюджета. При повышении платежа дополнительные доходы перераспределялись на господдержку в этом же году. Но, говорят собеседники «Ъ», в этом году Минфин пока не оценил величину дополнительных доходов.

В «Росспецмаше» указывают, что, как показывает практика, еще до индексации ставок утильсбора склады дилеров будут затоварены импортом, потому эффект от роста сбора в ценах будет неодномоментным. Сергей Удалов напоминает, что новости о повышении утильсбора также вызывают всплеск спроса на авторынке накануне даты увеличения, а затем последующий спад продаж.

В Минпромторге утверждают, что рост утильсбора рассматривается только в отношении тех видов техники, серийное производство которых освоено в РФ или Белоруссии и «способно в достаточной мере обеспечивать запросы внутреннего рынка». На сегодняшний день это автомобили и электромобили всех сегментов, прицепы и полуприцепы, грейдеры, бульдозеры, гусеничные промышленные тракторы, погрузчики, катки, самосвалы, перечисляют там.