Борьба с серым импортом 2025: новые правила и авансовый НДС

Борьба с «серым импортом»: Что ждет импортеров с сентября 2025 года

С 24 сентября 2025 года в России вступают в силу новые правила импорта, направленные на сокращение «серых» схем. Рассказываем, что меняется и как это повлияет на бизнес.

Правительство РФ анонсировало два ключевых нововведения: систему подтверждения ожидания поставки и обязательный обеспечительный платеж по НДС («авансовый НДС»). Эти меры, согласно материалам к проекту федерального бюджета, призваны создать равные условия для всех участников рынка и обеспечить полную уплату налогов.

Обучаем и внедряем системe обязательной маркировки «Честный ЗНАК»
Получите бесплатную консультацию

Суть изменений: что вводят власти?

Главная цель новых правил — перекрыть каналы ввоза товаров без уплаты косвенных налогов. «Серый» импорт не только подрывает налоговую систему, но и создает недобросовестную конкуренцию, что в конечном итоге негативно сказывается на ценах и качестве товаров для потребителей.

Сравнительная таблица: Как было vs. Как станет

Таблица аспектов

Аспект	Ситуация до 24 сентября 2025 года	Ситуация после 24 сентября 2025 года
Документальное сопровождение	Ввоз товаров был возможен без предварительного подтверждения будущей поставки.	Ввоз товаров будет возможен только при наличии документа о предстоящей поставке.
Налоговые платежи	Уплата НДС происходила в процессе или после таможенного оформления.	Перед ввозом товара потребуется уплатить обеспечительный платеж («авансовый НДС»).
Таможенный контроль	Проверки проводились по установленным процедурам, в основном на таможенных постах.	К проверкам подключится мобильные группы таможенных органов, которые будут выборочно проверять наличие документов о поставке.
Влияние на рынок	«Серые» схемы позволяли недобросовестным импортерам демпинговать.	Создание равных условий для честного бизнеса за счет нивелирования демпинга.

Ключевые нововведения в деталях

1. Система подтверждения ожидания поставки

Это механизм, при котором импортер должен будет предоставить таможенным органам документ, подтверждающий факт предстоящей поставки товара. Без этого документа товар не будет допущен к ввозу на территорию РФ.

Цель: Легализовать цепочку поставок и сделать ее прозрачной для контроля.
Контроль: Мобильные группы таможни будут проводить выборочные проверки таких документов прямо в местах проведения досмотра.

2. Обеспечительный платеж («авансовый НДС»)

Фактически это предоплата по налогу на добавленную стоимость, которая должна быть внесена до момента ввоза товара. Этот механизм гарантирует, что налог будет уплачен в любом случае.

Цель: Исключить ситуации уклонения от уплаты НДС после того, как товар уже прошел таможню и попал на рынок.

Кому и как помогут эти изменения?

Власти подчеркивают, что новые меры — это не дополнительные барьеры, а инструмент контроля. Чтобы наглядно показать эффект от реформ, рассмотрим их влияние на разных участников рынка.

Сравнительная таблица: Влияние изменений

Таблица проблем и эффектов

Кто / Что	Проблема из-за «серого» импорта	Ожидаемый эффект от нововведений
Добросовестный импортер	Несравнимые условия конкуренции, ценовое давление, невозможность конкурировать с демпинговыми ценами.	Выравнивание условий торговли, снижение недобросовестной конкуренции, возможность работать на легальной основе без ценового давления.
Конечный потребитель	Рост цен из-за того, что честные компании закладывают все налоги в стоимость, а «серые» игроки дестабилизируют рынок.	Стабилизация и справедливость цен, снижение рисков приобретения некачественного или незадекларированного товара.
Налоговая система и бюджет	Недополучение значительных сумм косвенных налогов, что ослабляет бюджет и социальные программы.	Сокращение доли «серого» ввоза, увеличение доходной части бюджета за счет полной уплаты налогов.

Что такое «серый импорт» и почему с ним борются?

«Серый импорт» — это ввоз товаров в Россию с нарушением таможенного законодательства, в основном — с неуплатой косвенных налогов (НДС, акцизов). Эта практика создает неравные условия конкуренции и наносит ущерб:

Федеральному бюджету — недополучение налогов
Добросовестным импортерам — нечестная конкуренция
Потребителям — риск получить некачественный товар

Подробный разбор нововведений для импортеров

1. Система подтверждения ожидания поставки товаров

Что это такое? Обязательный документ, подтверждающий факт предстоящей поставки товара в Россию. Без этого документа ввоз товаров будет невозможен.

Как будет работать?

Импортер предоставляет документ до поставки
Мобильные группы таможни проводят выборочные проверки
Контроль осуществляется непосредственно в местах досмотра

2. Авансовый НДС (обеспечительный платеж)

Суть нововведения: Уплата обеспечения по НДС до момента ввоза товаров на территорию РФ. Это гарантирует исполнение налоговых обязательств.

Преимущества системы:

Сокращение «серых» схем ввоза
Легализация товарных потоков
Снижение ценового давления на рынке

Ответы на частые вопросы (FAQ)

❓ Кого коснутся новые правила импорта?

Всех участников ВЭД, ввозящих товары на территорию Российской Федерации.

❓ Когда точно вступят в силу новые правила?

С 24 сентября 2025 года, согласно проекту федерального бюджета.

❓ Что такое «мобильные группы таможенных органов»?

Специальные мобильные подразделения, которые будут проводить выборочные проверки документов в местах таможенного контроля.

❓ Будет ли это дополнительным барьером для бизнеса?

По заявлению властей, это не барьер, а инструмент контроля, направленный на обеспечение уплаты налогов.

Практические рекомендации для импортеров

Изучите требования к системе подтверждения поставки
Пересмотрите финансовое планирование с учетом авансового НДС
Обновите внутренние регламенты документооборота
Проведите аудит текущих цепочек поставок
Оформить/актуализировать декларацию соответствия ЕАЭС
Проверить действительность сертификата соответствия ЕАЭС

Заключение

Новые правила импорта с сентября 2025 года направлены на создание прозрачных и равных условий для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Дополнительное пояснение: С сентября только содаются мобильные таможенные группы, которые будут проверять уплату: авансовых платежей и обеспецительных платежей, а не введение всего механизма в целом.

Обеспечительный платеж по НДС при импорте

Суть нововведения

Обеспечительный платеж (авансовый НДС) — это предварительная уплата налога на добавленную стоимость до момента ввоза товара на территорию РФ. Данная мера вводится с 24 сентября 2025 года для борьбы с серым импортом.

Основные характеристики

Обязательность платежа: является обязательным условием для ввоза товара
Цель введения: гарантия уплаты НДС в любом случае
Механизм работы: платеж вносится до таможенного оформления
Контроль: осуществляется мобильными группами таможенных органов

Порядок применения

Предварительная уплата НДС до ввоза товара
Документальное подтверждение предстоящей поставки
Таможенный контроль при ввозе товара
Финальный расчет после оформления

Нормативное регулирование обеспечительного платежа по НДС при импорте

Основные нормативные акты

Базовые документы:

Налоговый кодекс РФ (глава 21 «Налог на добавленную стоимость»)
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Таможенный кодекс ЕАЭС

Изменения с 2025 года

Новое регулирование:

Проект федерального бюджета предусматривает введение обеспечительного платежа с 24 сентября 2025 года
Система контроля будет реализована через специальные положения ТК ЕАЭС и НК РФ

Правовая основа обеспечительного платежа

Нормативная база:

Статья 55 Федерального закона № 289-ФЗ регулирует обеспечение уплаты таможенных платежей
Статья 149 НК РФ содержит положения об освобождении от НДС определенных операций
Статья 171 НК РФ регламентирует порядок принятия НДС к вычету

Механизм реализации

Правовые аспекты:

Обеспечение уплаты НДС осуществляется в форме авансового платежа
Порядок контроля реализуется через систему таможенного оформления
Документальное оформление регулируется актами таможенных органов

Особенности применения

Нормативные требования:

Обязательность платежа устанавливается таможенным законодательством
Размер обеспечения определяется исходя из расчетной стоимости товара
Порядок возврата регулируется таможенными процедурами

Ответственность и контроль

Нормативное регулирование:

Контроль осуществляется таможенными органами
Ответственность за нарушение порядка уплаты регулируется КоАП РФ
Проверка документов проводится мобильными группами таможенных органов

Практическое применение

Важные положения:

Документальное сопровождение требует подготовки полного пакета документов
Сроки уплаты определяются таможенными процедурами
Порядок учета регулируется положениями НК РФ

Для получения актуальной информации о конкретных нормах и правилах рекомендуется:

Следить за изменениями в законодательстве
Консультироваться с таможенными органами
Изучать официальные разъяснения Минфина и ФТС России