Сертификаты российских производителей под вопросом? Новая практика проверок образцов для сертификации через ЕАЭС
Когда сертификат может стать проблемой из-за отсутствия таможенной декларации на образцы
В последние месяцы участники рынка сертификации все чаще сталкиваются с новой практикой контроля, которая вызывает немало вопросов как у российских производителей, так и у органов по сертификации стран ЕАЭС.
Если раньше основное внимание уделялось импортерам продукции, то сегодня претензии могут возникнуть даже к сертификатам соответствия на продукцию российских производителей.
Причина звучит неожиданно:
«Отсутствует таможенная декларация на образцы, направленные для испытаний в лабораторию другой страны ЕАЭС».
Разбираемся, что происходит и какие риски могут возникнуть для бизнеса.
Почему российские производители оформляют сертификаты через страны ЕАЭС
На практике многие производители РФ используют органы по сертификации и испытательные лаборатории, расположенные в Казахстане, Кыргызстане, Армении или Беларуси.
Причины вполне понятны:
- сокращение сроков оформления документов;
- оптимизация затрат на сертификацию;
- наличие необходимых областей аккредитации;
- удобство взаимодействия с испытательными центрами;
- возможность проведения испытаний по конкретным техническим регламентам ЕАЭС.
Подобная практика существует на рынке уже много лет и ранее не вызывала существенных вопросов со стороны контролирующих органов.
Что изменилось
Сегодня при анализе доказательной базы по отдельным сертификатам все чаще поднимается вопрос происхождения образцов, использованных для испытаний.
Контролирующие органы начинают интересоваться:
- каким образом образцы были доставлены в лабораторию;
- имеются ли документы на перемещение продукции;
- оформлялась ли декларация на товары;
- подтвержден ли факт законного ввоза образцов на территорию государства проведения испытаний.
В ряде случаев отсутствие таких документов может рассматриваться как фактор риска при проверке сертификата соответствия.
Главный вопрос рынка: где нормативное основание?
Именно этот вопрос сегодня вызывает наиболее активные дискуссии среди экспертов.
Если российский производитель направляет образцы собственной продукции в лабораторию другой страны ЕАЭС исключительно для испытаний, возникает закономерный вопрос:
Требуется ли в таком случае обязательное таможенное декларирование?
На сегодняшний день многие специалисты отмечают отсутствие прямых и однозначных норм, которые бы прямо связывали действительность сертификата соответствия с наличием таможенной декларации на испытательные образцы.
При этом правоприменительная практика постепенно становится более жесткой.
Какие риски возникают для производителей
Если тенденция сохранится, производителям придется учитывать дополнительные факторы при организации сертификации через государства ЕАЭС.
Возможные последствия
- дополнительные запросы от органов контроля;
- необходимость подтверждения маршрута перемещения образцов;
- риск пересмотра доказательной базы сертификата;
- увеличение сроков оформления разрешительных документов;
- дополнительные расходы на документальное сопровождение образцов.
Экспертное мнение SertCity
Мы наблюдаем формирование новой практики контроля, которая пока опережает официальные разъяснения регуляторов.
Для бизнеса это означает необходимость уделять больше внимания документальному сопровождению образцов продукции, направляемых на испытания за пределы Российской Федерации, даже если речь идет о перемещении внутри ЕАЭС.
До появления официальных разъяснений рекомендуется заранее фиксировать происхождение образцов, маршрут их перемещения и основания передачи в испытательную лабораторию.
Иначе завтра вопросы могут возникнуть даже к тем сертификатам, которые сегодня кажутся полностью безопасными с точки зрения законодательства.
Вывод
Система оценки соответствия в ЕАЭС продолжает меняться.
Если раньше ключевым вопросом было наличие протокола испытаний, то сегодня внимание контролирующих органов все чаще смещается к происхождению самих образцов.
Поэтому производителям, импортерам и заявителям стоит внимательно следить за изменениями практики контроля и заранее готовить доказательную базу, способную подтвердить законность перемещения продукции для испытаний.
Как показывает практика последних месяцев, главный риск все чаще связан не с отсутствием документов, а с изменением подходов к их трактовке.
FAQ
Нужно ли оформлять таможенную декларацию на образцы для сертификации?
Законодательство ЕАЭС не содержит прямого универсального требования для всех случаев перемещения испытательных образцов, однако на практике контролирующие органы все чаще запрашивают подтверждение законности их перемещения.
Можно ли использовать результаты испытаний, проведенных в лаборатории Казахстана?
Да, если лаборатория включена в соответствующие реестры и испытания проведены в рамках действующих требований технических регламентов ЕАЭС.
Почему проверяют происхождение образцов продукции?
Контролирующие органы стремятся подтвердить достоверность испытаний и прослеживаемость продукции, использованной для оценки соответствия.
Может ли сертификат быть признан недействительным из-за проблем с образцами?
В отдельных случаях вопросы к доказательной базе могут стать основанием для дополнительной проверки или пересмотра ранее выданного сертификата.
Как снизить риски при сертификации через страны ЕАЭС?
Рекомендуется заранее оформлять документы, подтверждающие происхождение образцов, их передачу в лабораторию и законность перемещения между государствами ЕАЭС.