Федеральная таможенная служба: цифровизация контроля товарооборота
В России продолжается масштабная работа по выстраиванию комплексной системы контроля за оборотом товаров. Ключевые инициативы Федеральной таможенной службы (ФТС) направлены на сокращение серого импорта, борьбу с контрафактом и повышение прозрачности товарных потоков.
Основные инструменты контроля
1. Система маркировки товаров
Механизм запущен в 2016 году с эксперимента по маркировке меховой одежды. Сегодня он охватывает:
- обувь;
- табачную продукцию;
- лекарства;
- парфюмерию;
- фототовары;
- шины и покрышки;
- отдельные категории товаров лёгкой промышленности;
- молочную продукцию;
- воду (с конца 2021 года).
В экспериментальном режиме маркируются слабоалкогольные напитки, БАДы и кожные антисептики.
Особенности системы:
- Каждому товару присваивается уникальный идентификатор (RFID‑метка или код DataMatrix).
- Координатор — Минпромторг.
- Взаимодействие участников рынка осуществляется через цифровую платформу «ГИС‑Маркировка».
- ФТС контролирует соблюдение требований о маркировке при таможенном оформлении.
Результаты:
- рост официальных продаж шуб — в 10 раз;
- рост официальных продаж обуви — в 3 раза.
2. Национальная система прослеживаемости (НСП)
Запущена в июле как механизм контроля за импортными товарами — от ввоза до выбытия из оборота.
Ключевые характеристики:
- оператор — ФНС (ФТС передаёт данные по таможенным декларациям);
- товарам присваивается регистрационный номер (номер декларации + порядковый номер товара);
- контроль осуществляется документарным методом (без перестройки складской логистики);
- номер присваивается партиям товаров (не отдельным единицам).
Подконтрольные категории (на момент запуска):
- электроника и радиоэлектроника (холодильники, стиральные машины, мониторы, проекторы);
- продукция автопрома (тягачи, бульдозеры, экскаваторы);
- социально значимые товары (детские коляски, автокресла).
3. Электронные навигационные пломбы
Инструмент для отслеживания транзитных грузов на территории ЕАЭС.
Функции:
- передача в единую систему данных о местонахождении и сохранности груза;
- минимизация форм госконтроля при перемещении товаров;
- сокращение бумажного документооборота;
- ускорение оформления транзита.
Статистика применения (с марта 2020 года):
- более 22 тыс. партий товаров проследовало по территории РФ с использованием пломб.
Интеграция на уровне ЕАЭС
В 2019 году подписано соглашение о создании двухуровневой системы контроля товарных потоков в ЕАЭС:
- национальный сегмент — прослеживаемость импортных товаров на внутреннем рынке стран‑участниц;
- наднациональный сегмент — обмен информацией о пересечении границ внутри союза.
Пилотный проект запланирован на период с 1 июля 2022 года по 31 марта 2023 года.
Экономический эффект и вызовы
Масштабы нелегальной торговли:
- объём рынка контрафакта в РФ — свыше 5 трлн руб. в год;
- потери бюджета по НДС — более 0,5 трлн руб. ежегодно.
Результаты контроля:
- в 2020 году выявлено более 13 млн контрафактных товаров (в 2019 году — 7,6 млн).
Вызовы для бизнеса:
- затраты на внедрение систем идентификации;
- необходимость адаптации учётных систем;
- риски снижения конкуренции из‑за неспособности малых предприятий нести новые издержки.
Позиция делового сообщества
Предприниматели в целом поддерживают усилия властей по обелению рынка, но отмечают необходимость:
- поэтапного внедрения механизмов;
- оптимизации административных процедур;
- исключения избыточных требований;
- оценки целесообразности расширения перечня маркируемых товаров.
Эксперты подчёркивают:
- цифровизация должна сопровождаться упрощением документооборота;
- взаимодействие ФТС с бизнесом должно оставаться доверительным;
- системы контроля должны быть ориентированы на добросовестных участников рынка.
Перспективы
Планируемые меры:
- расширение перечня товаров, подлежащих прослеживаемости;
- обязательное применение электронных пломб для всех международных перевозок по территории ЕАЭС;
- развитие наднационального сегмента контроля в рамках ЕАЭС.
Ожидаемые результаты:
- сокращение серого импорта;
- снижение объёмов контрафактной продукции;
- повышение конкурентоспособности отечественных товаров;
- рост таможенных и налоговых сборов.