Законодательное регулирование маркетплейсов: новые инициативы 2024 года
Объём онлайн‑торговли в России продолжает стремительно расти: по итогам 2024 года он увеличился в 1,5 раза, приблизившись к отметке в 11 триллионов рублей. На фоне такого динамичного развития особенно остро встаёт вопрос защиты прав участников рынка — покупателей, продавцов и платформ.
Законопроект о платформенной экономике: ключевые положения
Минэкономразвития подготовило комплексный законопроект о платформенной экономике. Документ находится на стадии общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов.
Основные принципы, заложенные в законопроекте:
- равенство доступа к платформе (включая равенство технических возможностей);
- прозрачность взаимодействия;
- недопустимость дискриминации и необоснованных ограничений доступа;
- договорная основа отношений между оператором платформы и партнёрами (в том числе в электронной форме).
Законопроект детально регламентирует требования к размещению информации в карточке товара:
- оператор обязан обеспечить партнёру техническую возможность размещения данных о партнёре, товаре, работе или услуге;
- необходимо указывать наличие разрешений, лицензий и иных документов, требуемых для оказания услуг или выполнения работ;
- обязательна информация о соблюдении требований по маркировке товаров;
- оператор должен явно указывать, что «не является продавцом предлагаемого товара, исполнителем предлагаемых работ, услуг» (за исключением случаев, когда действует от собственного имени).
Кроме того, законопроект вводит запрет на продажу:
- товаров, изъятых из оборота;
- пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию;
- биологически активных добавок (БАДов), не имеющих необходимой регистрации.
Отдельный законопроект о маркетплейсах
Несмотря на масштабность инициативы Минэкономразвития, в Госдуме считают необходимым разработать отдельный законопроект, посвящённый исключительно маркетплейсам.
По мнению председателя Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимира Гутенёва, сфера маркетплейсов настолько специфична, что общий законопроект о платформенной экономике неизбежно потребует многочисленных корректировок для отдельных секторов цифровой экономики.
Депутаты ведут активную работу по доработке законопроекта о маркетплейсах:
- проводятся консультации с ключевыми игроками рынка (Ozon, Wildberries, Яндекс);
- взаимодействуют с организациями защиты прав потребителей;
- сотрудничают с ассоциацией компаний розничной торговли и крупными федеральными сетями.
Как отмечает Владимир Гутенёв, удалось найти баланс, формирующий равноценные отношения между:
- агрегаторами;
- пунктами выдачи заказов;
- производителями и поставщиками товаров.
Планируется, что новая версия законопроекта о маркетплейсах будет готова в течение 2–3 недель, после чего документ направят на отзыв в Правительство.
Позиция Госдумы: требования к комплексному регулированию
Депутаты подчёркивают необходимость создания комплексного закона, который:
- определит права, обязанности и ответственность всех участников рыночных отношений;
- установит реальные гарантии соблюдения прав и законных интересов, особенно «слабой» стороны в цифровых отношениях.
Первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко выделяет ключевые аспекты, которые должны быть учтены:
- соблюдение и защита прав заказчиков, покупателей и исполнителей;
- интеграция с законом о защите прав потребителей;
- механизмы социального и пенсионного обеспечения исполнителей работ и услуг.
В планах Госдумы — проведение широких консультаций с представителями платформенной экономики и экспертами для выработки консолидированной позиции перед рассмотрением законопроектов.
Перспективы принятия законодательства
По оценкам зампредседателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антона Горелкина, Правительство может внести соответствующий законопроект в Госдуму уже в феврале.
Таким образом, в ближайшее время следует ожидать:
- Поступления в Госдуму доработанной версии законопроекта Минэкономразвития о платформенной экономике.
- Представления нового законопроекта о маркетплейсах после получения отзыва Правительства.
- Активной дискуссии и доработок документов ко второму чтению с участием всех заинтересованных сторон.