ПП № 2425: Росаккредитация признала правовую неопределенность — что будет с декларациями после 1 сентября 2026 года
История с декларациями и сертификатами по Постановлению Правительства РФ № 2425 получила важное продолжение.
После обращения по вопросу документов, в которых в реестре указана «редакция от 23.12.2021», Росаккредитация официально сообщила, что существующий порядок определения их статусов нормативно урегулирован не полностью.
Более того, служба уже обратилась в Минпромторг с предложением уточнить правила и продлить срок действия соответствующих разрешительных документов до 1 сентября 2027 года.
А самое важное для бизнеса прямо сейчас:
до устранения правовой неопределенности статус затронутых документов в едином реестре ФГИС Росаккредитации остается неизменным.
Именно такую позицию Росаккредитация изложила в официальном ответе от 20 августа 2026 года.
Разбираемся, что это означает на практике, отменяется ли дата 1 сентября 2026 года, можно ли пока ничего не переоформлять и почему говорить о продлении документов до 2027 года как об уже принятом решении пока нельзя.
Что произошло
В 2025 году Правительство РФ существенно обновило Постановление № 2425, которым утверждены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия.
Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2025 года № 642 были изменены отдельные позиции перечней, документы по стандартизации, требования к продукции и методы исследований, испытаний и измерений. Документ официально опубликован 15 мая 2025 года.
Затем появилось Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2025 года № 1403.
Оно установило переходное правило: сертификаты соответствия и декларации о соответствии на продукцию, в отношении которой ПП № 642 изменило документы по стандартизации, устанавливающие требования и методы испытаний, действуют до окончания указанного в них срока, но не позднее 1 сентября 2026 года.
На первый взгляд формулировка достаточно понятная.
Но при практическом применении возникла серьезная проблема.
В чем возникла проблема со старой редакцией ПП № 2425
В реестре Росаккредитации у значительного количества сертификатов и деклараций в объекте сертификации или декларирования продолжает отображаться:
«в редакции от 23.12.2021».
И здесь появились сразу две принципиально разные ситуации.
Ситуация № 1. Требования действительно изменились
Например, для конкретной продукции после ПП № 642:
изменился стандарт;
изменились пункты стандарта, устанавливающие требования;
появились новые методы испытаний;
были исключены или добавлены методы;
изменились обязательные показатели.
Для таких документов логика ПП № 1403 понятна.
Если старая декларация или сертификат основаны на прежней нормативной базе, переходное ограничение до 01.09.2026 имеет прямое нормативное основание.
Ситуация № 2. В ПП № 642 позиция есть, но фактически требования не изменились
И вот здесь ситуация намного сложнее.
Юридическая техника ПП № 642 устроена таким образом, что некоторые позиции перечня были приведены в новой редакции целиком.
При этом сам факт повторного изложения позиции еще не всегда означает, что по ней реально изменились:
нормативные требования;
пункты ГОСТ;
показатели;
методы исследований;
методы испытаний и измерений.
Получается коллизия.
С одной стороны, в реестре стоит:
«редакция от 23.12.2021».
С другой стороны, доказательная база конкретной декларации может полностью соответствовать требованиям, которые продолжают действовать после 1 сентября 2025 года.
Возникает закономерный вопрос:
на каком основании прекращать такой документ 1 сентября 2026 года, если то условие, которое прямо предусмотрено ПП № 1403 — изменение требований и методов испытаний — фактически отсутствует?
Именно этот вопрос в итоге был поставлен перед регулятором.
Что именно спросили у Росаккредитации
Суть обращения можно свести к трем основным вопросам.
1. Должны ли прекращаться все документы с отметкой «редакция от 23.12.2021»
Позиция, изложенная в обращении:
само наличие технической отметки о редакции перечня не должно автоматически означать прекращение документа.
ПП № 1403 устанавливает дополнительное условие.
Ограничение применяется к продукции, в отношении которой ПП № 642 были изменены документы по стандартизации, устанавливающие требования и методы исследований, испытаний и измерений.
Следовательно, необходим анализ не только редакции перечня, но и фактического содержания изменений.
2. Что делать с документами, зарегистрированными после 1 сентября 2025 года
Это еще более интересная категория.
В реестре встречаются декларации и сертификаты:
зарегистрированные после вступления ПП № 642 в силу;
основанные на протоколах испытаний, оформленных уже после 01.09.2025;
при этом в объекте декларирования или сертификации все равно указана старая редакция от 23.12.2021.
То есть доказательная база может быть абсолютно новой, но сама запись в реестре выглядит как документ старой редакции.
В этом случае речь уже может идти не о несоответствии продукции новым требованиям, а об особенности выбора объекта в информационной системе.
3. Можно ли исправить такую декларацию без повторных испытаний
Еще одна практическая проблема — существующие механизмы замены разрешительных документов.
Если ошибочно выбранный объект декларирования относится к данным, которые невозможно изменить при регистрации декларации взамен, заявитель фактически оказывается перед выбором:
аннулировать документ → проводить новую процедуру → получать новую доказательную базу → заново регистрировать декларацию.
И это даже в ситуации, когда продукция уже была испытана по действующим требованиям.
Поэтому в обращении регулятору было предложено предусмотреть механизм:
регистрации декларации взамен с корректировкой объекта;
либо автоматического исправления редакции;
либо иной технической процедуры, позволяющей устранить ошибочную привязку без повторного прохождения полного цикла оценки соответствия.
Что ответила Росаккредитация
Официальный ответ оказался намного важнее, чем могло показаться на первый взгляд.
ФСА направила вопрос в Минпромторг
Росаккредитация указала, что вопросы выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере технического регулирования относятся к компетенции Министерства промышленности и торговли РФ.
Поэтому обращение было направлено в Минпромторг для рассмотрения в пределах его компетенции.
Это означает, что окончательное нормативное решение должна принимать не сама Росаккредитация.
ФСА отвечает за ведение реестра и функционирование соответствующей информационной системы, но изменить содержание Постановления Правительства своим разъяснением она не может.
Главное: Росаккредитация признала отсутствие прямого регулирования
Ключевой фрагмент ответа находится на третьей странице письма.
ФСА прямо сообщает, что:
в настоящее время отсутствует прямое регулирование порядка определения статусов документов об оценке соответствия в едином реестре ФГИС Росаккредитации, на которые распространяются положения пункта 3 ПП № 2425.
Это принципиальный момент.
Речь уже не идет только о разных трактовках участников рынка.
Сам регулятор признает наличие правовой неопределенности в части того, как именно должны определяться статусы соответствующих сертификатов и деклараций в реестре.
ФСА предложила продлить срок действия документов до 1 сентября 2027 года
Следующая часть ответа еще интереснее.
Росаккредитация сообщает, что 18 августа 2026 года обратилась в Минпромторг с предложением внести изменения в пункт 3 ПП № 2425.
Предложения касаются:
уточнения порядка определения статусов разрешительных документов;
продления срока действия указанных документов до 01.09.2027.
Именно эта информация сейчас имеет наибольшее практическое значение для бизнеса.
Но здесь необходимо очень четко разделять два статуса.
Сейчас это предложение
Росаккредитация предложила продление.
Это еще не действующая норма
Из ответа не следует, что ПП № 2425 уже изменено и дата 01.09.2027 официально установлена Правительством.
Для этого необходимо соответствующее нормативное решение.
Поэтому формулировка:
«срок документов уже продлили до 2027 года»
на сегодняшний день некорректна.
Корректно:
Росаккредитация предложила Минпромторгу внести изменения в ПП № 2425 и продлить срок действия соответствующих документов до 1 сентября 2027 года.
Что будет со статусом деклараций до принятия решения
А вот здесь ответ ФСА уже достаточно определенный.
Росаккредитация сообщает:
статус документов об оценке соответствия, на которые распространяются положения пункта 3 ПП № 2425, остается неизменным в едином реестре ФГИС Росаккредитации до момента устранения правовой неопределенности.
Для бизнеса это сейчас самый важный практический вывод.
Иными словами, по позиции, изложенной Росаккредитацией в ответе, до урегулирования вопроса изменять статус соответствующих документов в реестре не планируется.
Это существенно снижает риск сценария, при котором 1 сентября система просто массово переводит весь спорный массив в иной статус исключительно по формальному признаку старой редакции.
Значит ли это, что 1 сентября 2026 года отменяется?
Нет.
Это очень важное уточнение.
Постановление № 1403 продолжает действовать.
В нем по-прежнему установлено, что сертификаты и декларации на продукцию, по которой документы по стандартизации, устанавливающие требования и методы испытаний, были изменены ПП № 642, действуют до конца своего срока, но не позднее 1 сентября 2026 года.
Официальный ответ ФСА не отменяет постановление Правительства.
Он говорит о другой проблеме:
как определить статус документов в реестре в условиях существующей правовой неопределенности.
Поэтому нельзя смешивать две ситуации.
Какие документы по-прежнему находятся в высокой зоне риска
🔴 Высокий риск
Если одновременно выполняются следующие условия:
документ оформлен до изменения требований;
конкретная позиция продукции была затронута ПП № 642;
стандарты или их обязательные пункты изменились;
изменился перечень методов испытаний;
протокол сформирован по прежним требованиям.
Для таких документов само появление письма ФСА не означает автоматического продления.
Пока изменения в ПП № 2425 не приняты, нормативная дата 01.09.2026 продолжает существовать.
Какие документы теперь требуют отдельного анализа
🟠 Спорная категория
Наиболее интересны документы, где:
отображается «редакция от 23.12.2021»;
конкретная позиция формально присутствует в ПП № 642;
но сами требования или методы фактически не изменились.
Именно здесь правовая неопределенность проявляется наиболее очевидно.
Автоматически считать такие документы прекращающими действие только по записи о редакции перечня сейчас как минимум преждевременно.
🟡 Отдельная категория — новые протоколы и старая редакция в реестре
Еще более показательная ситуация:
декларация зарегистрирована после 01.09.2025;
протокол также оформлен после 01.09.2025;
испытания проведены по действующей нормативной базе;
но в реестре отображается объект «в редакции от 23.12.2021».
Здесь в первую очередь необходимо устанавливать, соответствует ли доказательная база актуальной редакции.
Если соответствует, проблема может находиться именно в записи информационной системы, а не в самой процедуре оценки соответствия.
Что означает ответ ФСА для бизнеса
Практический эффект письма можно свести к пяти пунктам.
1. Массовое автоматическое прекращение спорных документов больше нельзя считать очевидным сценарием
Сам регулятор указал на отсутствие прямого регулирования порядка определения статуса.
2. Статусы пока должны оставаться неизменными
Это прямо указано в официальном письме ФСА.
3. Вопрос уже передан на уровень Минпромторга
То есть проблема официально признана и рассматривается как вопрос нормативного регулирования, а не только технической работы реестра.
4. Рассматривается продление до 2027 года
Но пока это именно предложение Росаккредитации, а не опубликованное изменение законодательства.
5. Массово переоформлять все декларации с редакцией 2021 года сейчас не следует
Сначала необходимо определить реальный нормативный риск конкретного документа.
Нужно ли сейчас переоформлять декларацию
Универсального ответа нет.
Правильное решение зависит от конкретной категории.
Документ основан на старых требованиях и методах
Переоформление может быть обоснованным уже сейчас.
Требования фактически не менялись
Имеет смысл дождаться нормативного урегулирования либо получить индивидуальный анализ.
Документ новый, протокол новый, но в реестре старая редакция
Необходимо сначала проверить доказательную базу.
Повторно проводить испытания исключительно из-за надписи «редакция от 23.12.2021» без анализа сейчас выглядит особенно спорно.
Что делать бизнесу прямо сейчас
Вместо массовой замены документов мы рекомендуем провести адресную проверку.
Чек-лист
1. Найдите декларацию или сертификат в реестре ФСА.
Проверьте объект декларирования или сертификации.
2. Посмотрите, указана ли редакция от 23.12.2021.
Если нет — рассматриваемая проблема, скорее всего, к документу не относится.
3. Определите точную позицию ПП № 2425.
Одного кода ТН ВЭД для полноценного анализа недостаточно.
4. Сопоставьте старую и актуальную редакции.
Проверьте, что именно изменило ПП № 642.
5. Поднимите протокол испытаний.
Смотрите:
стандарт;
пункты стандарта;
методы;
показатели;
дату испытаний.
6. Определите, менялись ли требования фактически.
Именно это является одним из ключевых критериев ПП № 1403.
7. Не аннулируйте действующую декларацию до анализа.
Сначала нужно понять, существует ли необходимость в новом документе и можно ли использовать имеющуюся доказательную базу.
8. Следите за решением Минпромторга.
Именно дальнейшее нормативное решение должно окончательно определить порядок работы с этим массивом документов.
Основные ошибки, которые сейчас может допустить бизнес
Ошибка № 1. «У меня стоит редакция 2021 года — значит декларация точно станет недействительной»
Нет.
Одной записи о редакции недостаточно для полноценного вывода.
Ошибка № 2. «ФСА продлила документы до 2027 года»
Тоже нет.
Предложила продлить.
Изменения должны быть нормативно приняты.
Ошибка № 3. «Можно ничего не проверять»
Плохая идея.
Особенно если конкретные требования и методы по вашей продукции действительно изменились.
Если необходимо изменить базовые сведения или доказательную часть, процедура замены может не решить вопрос.
Ошибка № 5. «Аннулируем старую декларацию, потом разберемся»
Это один из наиболее рискованных вариантов.
После прекращения действующего документа может выясниться, что повторная регистрация требует дополнительной доказательной базы.
Ошибка № 6. Оценивать документ только по дате его окончания
Дата «действует до 2028 года» сама по себе не гарантирует сохранения документа, если на него распространяется специальное переходное правило.
Повлияет ли ситуация на импорт и продажи товаров
Потенциально — да.
Разрешительные документы по ПП № 2425 используются при:
производстве продукции;
выпуске в обращение;
импорте;
взаимодействии с контрагентами;
размещении продукции на маркетплейсах;
подтверждении обязательных требований.
Поэтому изменение статуса документа в реестре способно вызвать практические последствия далеко за пределами самой ФГИС Росаккредитации.
Именно поэтому вопрос важно решить до возникновения фактической проблемы, а не после блокировки документа в информационных системах контрагентов.
Что с продукцией, уже выпущенной в обращение
ПП № 1403 отдельно предусматривает переходный режим производства и выпуска продукции в обращение до 1 сентября 2026 года по ранее установленным требованиям для затронутой категории.
При анализе конкретной поставки необходимо отдельно различать:
дату выпуска товара в обращение;
дату регистрации разрешительного документа;
дату протокола;
статус документа;
требования, действовавшие на соответствующий момент.
Поэтому вопрос остатков и уже выпущенной продукции не следует смешивать с вопросом возможности дальнейшего производства или ввоза новых партий.
Когда ситуация станет окончательно понятной
Сейчас есть два уровня регулирования.
Действующая норма
ПП № 1403 устанавливает 01.09.2026 для определенной категории сертификатов и деклараций.
Новое предложение
ФСА предложила изменить порядок определения статуса и продлить срок до 01.09.2027.
До тех пор пока соответствующие изменения не приняты и не опубликованы, дата 2027 года остается предложением.
При этом непосредственно для работы реестра ФСА указала, что статус документов остается неизменным до устранения правовой неопределенности.
Вывод
За последние несколько дней ситуация вокруг ПП № 2425 заметно изменилась.
Если изначально основной риск выглядел как возможное массовое изменение статусов документов с отметкой «редакция от 23.12.2021», то официальный ответ Росаккредитации показывает: сама ФСА видит проблему в действующем нормативном механизме.
Служба прямо указала на отсутствие полного регулирования порядка определения статусов таких документов и направила в Минпромторг предложение изменить ПП № 2425.
Более того, предложено продлить соответствующий срок до 1 сентября 2027 года.
Но считать вопрос закрытым пока рано.
Продление еще не принято. Действующий текст ПП № 1403 пока содержит дату 1 сентября 2026 года.
Поэтому правильная стратегия бизнеса сейчас выглядит так:
не паниковать → не переоформлять документы вслепую → проверить конкретную позицию и протокол → определить реальный риск → следить за нормативным решением Минпромторга.
Главное изменение на сегодняшний день другое:
до устранения правовой неопределенности Росаккредитация заявила о сохранении статусов затронутых документов в реестре без изменения.
И это уже серьезно меняет ситуацию по сравнению с тем сценарием, который рынок обсуждал еще несколько дней назад.
Проверьте декларацию по ПП № 2425 до принятия решения о переоформлении
Если в вашей декларации или сертификате указана «редакция от 23.12.2021», специалисты SertCity могут провести индивидуальную проверку документа и определить:
какая позиция ПП № 2425 применяется;
менялись ли требования по ПП № 642;
менялись ли методы испытаний;
соответствует ли протокол актуальной нормативной базе;
есть ли реальный риск прекращения документа;
требуется ли сейчас переоформление.
Для проверки достаточно направить:
номер декларации или сертификата;
протокол испытаний;
описание продукции;
код ТН ВЭД ЕАЭС, если известен.
SERTCITY • БЕСПЛАТНАЯ ПРОВЕРКА
Проверка и консультация — бесплатно
Проверим сертификат или декларацию, оценим риски
и подскажем, требуется ли переоформление документов.
✓ Проверим документы ✓ Ответим на вопросы ✓ Подскажем решение
FAQ — ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
Станут ли декларации по ПП № 2425 недействительными с 1 сентября 2026 года?
Не все. ПП № 1403 устанавливает ограничение для продукции, по которой ПП № 642 были изменены документы по стандартизации, устанавливающие требования и методы испытаний. Поэтому каждый документ нужно анализировать индивидуально.
Продлили ли декларации по ПП № 2425 до 1 сентября 2027 года?
На момент подготовки материала — нет. Росаккредитация сообщила, что предложила Минпромторгу внести соответствующие изменения и продлить срок до 01.09.2027, однако это пока предложение, а не вступившая в силу норма.
Что означает «редакция от 23.12.2021» в декларации?
Так в реестре обозначается редакция Единого перечня продукции, с которой связан объект декларирования. Наличие такой записи является основанием для дополнительной проверки, но само по себе не дает полного ответа о судьбе документа.
Будет ли Росаккредитация переводить такие декларации в архив 1 сентября 2026 года?
В официальном ответе ФСА сообщила, что статус документов, попадающих под рассматриваемые положения ПП № 2425, остается неизменным в реестре до устранения правовой неопределенности.
Что значит «правовая неопределенность» в ответе Росаккредитации?
ФСА указала на отсутствие прямого регулирования порядка определения статусов соответствующих документов в едином реестре. Для устранения этой ситуации служба обратилась в Минпромторг с предложением изменить ПП № 2425.
Нужно ли сейчас переоформлять декларацию со старой редакцией?
Не автоматически. Сначала необходимо установить, изменились ли по конкретной продукции нормативные требования или методы испытаний и соответствует ли существующий протокол актуальной редакции.
Что делать, если декларация зарегистрирована после 1 сентября 2025 года, но стоит редакция 2021 года?
Необходимо проверить дату и содержание протокола испытаний, примененные ГОСТ и методы. Если доказательная база уже соответствует новой редакции, ситуация может требовать отдельной оценки, а не автоматического проведения новых испытаний.
Можно ли просто заменить декларацию на новую?
Не всегда. Возможность зависит от того, какие сведения необходимо изменить и требуется ли новая доказательная база. Перед прекращением действующего документа необходимо проверить допустимый механизм переоформления.
Действует ли сейчас ПП № 1403?
Да. Его положения о предельной дате 1 сентября 2026 года продолжают действовать до официального изменения нормативного акта.
Что будет, если Минпромторг поддержит предложение ФСА?
Потребуется оформление и принятие соответствующих нормативных изменений. Только после их официального опубликования можно будет говорить о новом сроке как о действующем правиле.
Где проверить статус декларации?
Статус декларации или сертификата следует проверять в публичном реестре Росаккредитации. Для оценки риска недостаточно одного статуса — также необходимо проверить редакцию перечня и доказательную базу.
Что делать импортерам и продавцам маркетплейсов?
В первую очередь проверить разрешительные документы на товары, которые планируется продолжать ввозить или выпускать в обращение после 1 сентября 2026 года. При наличии старой редакции перечня желательно провести анализ заранее, чтобы не решать проблему уже после изменения нормативной практики.