Маркировка и сертификация: разбираем ключевые изменения в проекте поправок к ПП РФ 1265
Для импортеров и производителей готовятся серьезные изменения в правилах подтверждения соответствия. Новый законодательный проект может кардинально изменить принцип регистрации деклараций и сертификатов на маркируемую продукцию.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект поправок в Правила подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (ПП РФ № 1265). Эти изменения напрямую затронут всех участников рынка, чья продукция подлежит обязательной маркировке.
Что нового предлагает проект?
Проект документа вносит ряд позитивных и долгожданных корректировок:
Обновлены стандарты идентификации продукции для целей подтверждения соответствия.
Уточнены правила сертификации отдельных категорий товаров, что должно снизить количество спорных ситуаций.
Внесены изменения в ГОСТ, касающиеся схем декларирования, приводя их в большее соответствие с современными реалиями.
Однако именно две новые нормы вызывают наиболее оживленную дискуссию среди экспертов и бизнеса.
Ключевые нововведения, требующие особого внимания
Законодатели выделили два момента, которые могут стать камнем преткновения:
Обязательное указание кода GTIN. Для всей продукции, подлежащей маркировке, код товарной номенклатуры (GTIN) станет обязательным реквизитом для внесения в декларацию о соответствии.
Запрет на множественные документы. Вводится прямой запрет на регистрацию нескольких деклараций или сертификатов соответствия (ДС/СС) для серийно выпускаемой продукции, если у нее полностью совпадают следующие параметры:
наименование;
название торговой марки (бренда);
вид продукции;
код ТН ВЭД ЕАЭС;
GTIN.
Проблемный вопрос для импортеров: «Кто успел, тот и молодец»?
Если для российских производителей, которые сами управляют цепочкой и данными о продукте, данная норма выглядит логичной, то у импортеров она вызывает серьезные опасения.
Возникает правовая коллизия: если компания «А» первой зарегистрировала декларацию соответствия на продукт «Х», указав изготовителя, бренд, наименование и GTIN, то компания «Б» теряет возможность оформить аналогичный документ на идентичный товар того же производителя.
Фактически, это формирует принцип эксклюзивного права на сертификацию для того, кто первым подал заявку в аккредитованный орган по сертификации. Это ставит в неравное положение добросовестных импортеров, которые годами работали с одним и тем же иностранным производителем, но могут не успеть зарегистрировать документ первыми.
Мнение экспертного сообщества
Данная инициатива, направленная на борьбу с двойными декларациями и недобросовестными участниками рынка, может создать значительные барьеры для честного бизнеса. Вместо упорядочивания процедуры она рискует породить волну споров и «гонку регистраций», где побеждает не тот, кто дольше и качественнее работает на рынке, а тот, кто действует быстрее.
Текущая редакция проекта требует тщательного анализа и возможной доработки, чтобы исключить создание монополии на сертификацию для одного из импортеров.
P|S Аналогичный механизм уже довольно давно работает в категории цемент, НО я бы не сказал, что он крайне успешен и полезен для рынка.
С проектом документа (Проект id 159572) можно ознакомиться и оставить свои предложения на портале regulation.gov.ru.
Участникам рынка рекомендуется изучить документ и оценить его потенциальное влияние на свой бизнес.