Крупнейшая реформа законодательства о банкротстве: что изменится для российского бизнеса после принятия нового закона
Экспертный обзор SertCity
Несмотря на то, что основной профиль нашей компании связан с сертификацией продукции, техническим регулированием, маркировкой «Честный ЗНАК» и сопровождением внешнеэкономической деятельности, изменения в корпоративном законодательстве напрямую влияют на производителей, импортеров, поставщиков и участников ВЭД. Именно поэтому команда SertCity внимательно следит за наиболее значимыми законодательными инициативами, способными изменить правила ведения бизнеса в России.
Российское законодательство о банкротстве ожидает крупнейшая модернизация за последние десятилетия
Российская система банкротства находится на пороге одной из самых масштабных реформ за всю историю своего существования. Государственная Дума одобрила во втором чтении законопроект, который кардинально меняет подход государства к процедурам несостоятельности юридических лиц.
Подготовка документа заняла более шести лет. За это время законопроект неоднократно перерабатывался, обсуждался с представителями банковского сектора, юридического сообщества, арбитражными управляющими, федеральными органами исполнительной власти и бизнес-объединениями.
Если ранее процедура банкротства воспринималась преимущественно как механизм ликвидации предприятия и удовлетворения требований кредиторов за счет продажи имущества, то теперь государство предлагает совершенно иную модель.
Основной принцип реформы можно сформулировать достаточно просто:
Если предприятие можно сохранить — его необходимо сохранить.
Именно эта идея проходит через весь законопроект.
Почему государство решило изменить действующую систему
Действующий Федеральный закон о несостоятельности существует уже более двадцати лет. За это время практика показала одну очевидную проблему.
Практически любое корпоративное банкротство заканчивается конкурсным производством.
Это означает:
прекращение деятельности компании;
увольнение сотрудников;
продажу имущества;
прекращение производственных процессов;
расторжение контрактов;
потерю налоговых поступлений;
ликвидацию бизнеса.
Формально законодательство давно содержит механизмы финансового оздоровления.
Это:
финансовое оздоровление;
внешнее управление;
мировое соглашение.
Однако на практике воспользоваться ими удается единицам.
Статистика последних лет показывает крайне низкую эффективность реабилитационных процедур.
Подавляющее большинство компаний просто не успевают восстановить платежеспособность.
Именно поэтому государство пришло к выводу, что необходимо менять не отдельные статьи закона, а всю концепцию банкротства.
Новая философия процедуры банкротства
Главная задача реформы — перестать воспринимать банкротство исключительно как ликвидацию предприятия.
Во многих странах мира процедуры несостоятельности давно используются как инструмент финансового восстановления бизнеса.
Самый известный пример — американская модель Chapter 11.
Ее основная задача заключается не в продаже имущества компании, а в сохранении бизнеса, рабочих мест и производственного потенциала.
Российская реформа во многом движется именно в этом направлении.
Если предприятие способно продолжать деятельность, имеет рынок сбыта, клиентов, оборудование и перспективы получения прибыли, государство предлагает сначала попытаться восстановить его финансовое положение.
Ликвидация должна стать крайней мерой, а не стандартным завершением любой процедуры.
Это принципиально меняет отношение государства к корпоративным банкротствам.
Почему эта реформа важна производителям и импортерам
На первый взгляд может показаться, что изменения касаются исключительно юристов.
На практике это далеко не так.
Сегодня практически каждый производитель, импортер или участник внешнеэкономической деятельности работает в длинной цепочке поставок.
Она включает:
изготовителей;
логистические компании;
таможенных представителей;
склады;
дистрибьюторов;
маркетплейсы;
оптовых покупателей;
банки;
страховые организации.
Финансовые проблемы одного из участников этой цепочки способны привести к серьезным последствиям для остальных.
Особенно это актуально для компаний, работающих с импортом продукции.
Достаточно представить ситуацию.
Импортер ввез товар.
Получил декларацию соответствия.
Оформил маркировку.
Прошел таможенное оформление.
Заключил договоры поставки.
И внезапно один из крупнейших покупателей оказывается в процедуре банкротства.
Сегодня подобная ситуация практически всегда означает долгие судебные процессы и высокий риск невозврата задолженности.
Новая модель должна увеличить количество случаев, когда предприятие сможет восстановить свою деятельность и продолжить выполнение обязательств перед партнерами.
Для рынка это означает повышение общей устойчивости деловой среды.
Досудебная санация — попытка решить проблему до суда
Одним из наиболее обсуждаемых нововведений становится механизм досудебной санации.
Ранее большинство конфликтов между кредиторами и должниками переходило непосредственно в судебную плоскость.
Теперь законодатель предлагает попытаться договориться заранее.
Если кредиторы готовы предоставить компании время для восстановления платежеспособности, стороны смогут заключить специальное соглашение.
Оно позволит определить:
порядок погашения задолженности;
график исполнения обязательств;
условия финансирования;
меры контроля;
ответственность сторон.
Фактически государство предлагает перейти от конфликта к переговорам.
Такой подход давно используется в международной практике.
Для бизнеса это означает возможность избежать длительных судебных процессов и сохранить репутацию компании.
Реструктуризация долгов становится полноценным инструментом
Еще одним ключевым элементом реформы становится новая процедура реструктуризации долгов юридических лиц.
Именно она должна заменить существующие малоэффективные механизмы финансового оздоровления.
Предполагается, что компания сможет продолжать работу, одновременно реализуя утвержденный план восстановления платежеспособности.
Вместо немедленной продажи имущества предприятие получит возможность:
сохранить сотрудников;
продолжить производство;
выполнять государственные контракты;
исполнять обязательства перед покупателями;
завершить действующие проекты;
привлечь инвесторов;
восстановить денежный поток.
Для экономики подобный подход значительно выгоднее ликвидации.
Работающее предприятие продолжает платить налоги, сохраняет занятость населения и обеспечивает выполнение контрактов.
Именно поэтому большинство развитых экономик уже давно делают ставку на реабилитационные процедуры.
Россия постепенно движется в том же направлении.
Арбитражные управляющие получат новые полномочия
Отдельный блок изменений касается арбитражных управляющих.
Именно они являются ключевыми фигурами любой процедуры банкротства.
От их профессионализма зачастую зависит судьба предприятия.
Новая редакция закона существенно усиливает требования к их деятельности.
Планируется изменить:
систему назначения;
порядок отбора;
объем информации в государственном реестре;
требования к саморегулируемым организациям;
ответственность за нарушения.
Кроме этого, увеличивается размер компенсационных фондов СРО, что должно повысить уровень ответственности профессионального сообщества.
Одновременно возрастает и размер вознаграждения конкурсных управляющих.
Однако представители рынка уже отмечают, что объем ответственности увеличивается значительно быстрее, чем уровень оплаты их работы.
Этот вопрос, вероятнее всего, еще станет предметом обсуждения после окончательного принятия закона.
Что означает реформа для экономики России
На протяжении многих лет российская процедура банкротства воспринималась как завершающий этап существования компании.
Фактически после введения конкурсного производства шансы сохранить предприятие были минимальны.
Новая концепция предлагает изменить сам подход.
Банкротство должно стать не только механизмом удовлетворения требований кредиторов, но и инструментом восстановления бизнеса.
Если эта модель действительно заработает на практике, выиграют все участники рынка:
предприниматели получат шанс сохранить компанию;
кредиторы смогут вернуть большую часть задолженности;
государство сохранит налоговые поступления;
сотрудники — рабочие места;
контрагенты — действующие договоры и поставки.
Однако успешность реформы будет зависеть не только от текста закона, но и от того, насколько эффективно новые процедуры будут применяться судами, арбитражными управляющими и кредиторами.
Экспертное мнение SertCity
Для клиентов SertCity — производителей, импортеров, участников ВЭД и продавцов на маркетплейсах — эта реформа имеет практическое значение. Современный бизнес строится на длинных цепочках поставок, где финансовые проблемы одного участника способны затронуть десятки других компаний. Если новые механизмы действительно позволят сохранять экономически жизнеспособные предприятия, это повысит устойчивость рынка, снизит риски срыва поставок и позволит сохранить действующие договорные отношения.
При этом важно понимать: банкротство не освобождает участников рынка от соблюдения требований законодательства в области технического регулирования. Даже в период финансового оздоровления компания обязана соблюдать требования технических регламентов ЕАЭС, обеспечивать действие разрешительных документов, выполнять обязательства по маркировке продукции, а также соблюдать требования при производстве, импорте и реализации товаров.
Именно поэтому любые масштабные изменения в законодательстве необходимо рассматривать комплексно — с учетом не только корпоративного права, но и требований сертификации, декларирования соответствия, маркировки и внешнеэкономической деятельности. Ведь устойчивый бизнес — это не только финансовая стабильность, но и соблюдение всех обязательных требований законодательства.
Как изменится работа бизнеса после вступления закона в силу
Несмотря на то что реформа еще не завершила законодательный путь, уже сейчас понятно: российская система банкротства постепенно переходит от ликвидационной модели к модели восстановления бизнеса. Однако любой новый закон начинает работать только тогда, когда появляются судебная практика, разъяснения Верховного Суда и единообразное применение норм арбитражными судами.
Именно поэтому первые годы после вступления реформы в силу станут показательными. От того, насколько эффективно будут использоваться новые инструменты реструктуризации, зависит доверие бизнеса к обновленной системе.
Особенно внимательно за изменениями будут наблюдать банки, производственные предприятия, крупные поставщики, импортеры и компании, работающие с длительными контрактами.
Для них банкротство контрагента — это не только судебный спор, но и риск остановки производства, нарушения поставок, потери сырья, комплектующих и оборотного капитала.
Если новые механизмы действительно позволят сохранять жизнеспособные предприятия, это окажет положительное влияние на всю экономику.
Как было раньше и что меняется сейчас
До настоящего времени процедура банкротства в России развивалась по достаточно предсказуемому сценарию.
После появления признаков неплатежеспособности кредиторы обращались в суд.
Далее вводилось наблюдение.
После этого чаще всего предприятие переходило в конкурсное производство.
Имущество продавалось на торгах.
Компания прекращала существование.
Новая редакция закона предлагает иную последовательность.
При наличии перспектив восстановления бизнеса участникам процесса предлагается сначала рассмотреть возможность финансового оздоровления, реструктуризации задолженности или заключения соглашения с кредиторами.
Только если эти меры окажутся неэффективными, процедура перейдет к ликвидации.
Именно эта последовательность считается главным изменением реформы.
Какие преимущества получит бизнес
Если новые механизмы заработают так, как задумывались законодателем, компании смогут получить ряд существенных преимуществ.
Сохранение действующего бизнеса
Во многих случаях стоимость работающего предприятия значительно выше стоимости его имущества по отдельности.
Производственная линия, сотрудники, клиентская база, лицензии, разрешительная документация, сертификаты соответствия, декларации, контракты, деловая репутация — все это представляет гораздо большую ценность, чем оборудование, реализованное на торгах.
Именно поэтому сохранение бизнеса выгодно не только собственникам.
Это выгодно кредиторам.
Это выгодно государству.
Это выгодно сотрудникам.
Сохранение рабочих мест
Закрытие предприятия практически всегда сопровождается массовыми увольнениями.
В случае успешной реструктуризации персонал сможет продолжить работу.
Для регионов с градообразующими предприятиями это особенно важно.
Повышение возврата задолженности кредиторам
Продажа имущества на торгах далеко не всегда позволяет вернуть значительную часть задолженности.
Работающее предприятие способно постепенно рассчитаться с кредиторами за счет текущей деятельности.
Для банков подобная модель выглядит значительно привлекательнее.
Снижение нагрузки на судебную систему
Досудебная санация должна уменьшить количество корпоративных споров.
Часть вопросов сможет решаться путем переговоров без длительных судебных процессов.
Какие риски отмечают эксперты
Несмотря на позитивную оценку реформы, профессиональное сообщество обращает внимание и на возможные сложности.
Риск затягивания процедур
Если компания объективно уже не способна восстановить деятельность, новые механизмы могут использоваться исключительно для отсрочки ликвидации.
Это приведет к увеличению сроков рассмотрения дел.
Дополнительная судебная практика
Появление новых процедур неизбежно приведет к многочисленным судебным спорам.
Судам предстоит сформировать единообразную практику применения новых норм.
На это потребуется несколько лет.
Повышенные требования к арбитражным управляющим
Ответственность управляющих значительно возрастает.
При этом представители профессионального сообщества уже отмечают, что увеличение вознаграждения не полностью компенсирует новые требования.
Это может привести к кадровому дефициту опытных специалистов.
Почему эта реформа касается клиентов SertCity
На первый взгляд может показаться, что законодательство о банкротстве никак не связано с сертификацией продукции.
На практике связь значительно глубже.
Практически любой производитель или импортер одновременно является участником нескольких правовых процессов.
Компания должна:
подтверждать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
оформлять сертификаты и декларации соответствия;
соблюдать требования системы маркировки «Честный ЗНАК»;
выполнять обязательства перед таможенными органами;
соблюдать требования валютного законодательства;
вести договорную работу с поставщиками и покупателями.
Даже если предприятие проходит процедуру финансового оздоровления, требования технического регулирования продолжают действовать.
Это означает, что производитель обязан:
выпускать безопасную продукцию;
соблюдать требования технических регламентов ЕАЭС;
поддерживать действующие разрешительные документы;
обеспечивать прослеживаемость товаров;
соблюдать правила обязательной маркировки;
своевременно проводить инспекционный контроль, если он предусмотрен схемой сертификации.
Именно поэтому финансовые сложности никогда не освобождают бизнес от выполнения обязательных требований законодательства.
Практические рекомендации бизнесу
Независимо от того, столкнулась компания с финансовыми трудностями или нет, уже сейчас имеет смысл провести внутреннюю проверку корпоративных процессов.
Специалисты SertCity рекомендуют обратить внимание на следующие вопросы.
1. Проведите аудит договорной базы
Убедитесь, что действующие договоры содержат механизмы защиты в случае банкротства контрагента.
2. Проверьте срок действия разрешительной документации
Если предприятие продолжает деятельность, все сертификаты соответствия, декларации, свидетельства государственной регистрации и иные обязательные документы должны оставаться действующими.
3. Оцените риски поставщиков
Если ключевой поставщик находится в сложном финансовом положении, заранее подготовьте альтернативные варианты поставок.
4. Не откладывайте оформление обязательных документов
Даже в условиях реструктуризации отсутствие обязательной разрешительной документации может привести к административной ответственности.
5. Контролируйте маркировку продукции
Процедуры банкротства не освобождают участников оборота от требований системы «Честный ЗНАК».
6. Сохраняйте производственную документацию
Технические условия, паспорта качества, протоколы испытаний, эксплуатационная документация и иные документы должны быть доступны независимо от финансового состояния предприятия.
Экспертное мнение SertCity
Реформа законодательства о банкротстве выглядит своевременной и экономически обоснованной. За последние годы российский бизнес столкнулся с масштабной перестройкой логистики, изменением цепочек поставок, санкционным давлением, колебаниями валютных курсов и постоянными изменениями обязательных требований в области технического регулирования.
В таких условиях ликвидация предприятия далеко не всегда означает, что его бизнес-модель нежизнеспособна. Нередко проблемы носят временный характер и связаны с внешними экономическими факторами.
Если новые процедуры действительно позволят сохранить работающие предприятия, это окажет положительное влияние на промышленность, внешнеэкономическую деятельность и рынок в целом.
Однако предпринимателям важно понимать: финансовое оздоровление не отменяет обязанности соблюдать требования законодательства в области сертификации, декларирования соответствия, технического регулирования и обязательной маркировки продукции.
Любые изменения корпоративного статуса компании должны сопровождаться проверкой действующих разрешительных документов, договорных обязательств и соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС.
Именно комплексный подход позволяет минимизировать риски и сохранить устойчивость бизнеса даже в сложных экономических условиях.
FAQ — ответы на популярные вопросы
Что изменится в законодательстве о банкротстве?
Основной акцент смещается с ликвидации предприятий на восстановление их финансовой устойчивости. Появятся новые механизмы реструктуризации долгов и досудебной санации.
Когда вступит в силу новая реформа банкротства?
Большинство положений закона начнет действовать через год после его официального опубликования. Отдельные нормы будут вводиться поэтапно до 2030 года.
Что такое досудебная санация?
Это соглашение между должником и кредиторами, которое позволяет урегулировать задолженность без возбуждения дела о банкротстве.
Что такое реструктуризация долгов юридического лица?
Это процедура, позволяющая компании восстановить платежеспособность без ликвидации бизнеса за счет утвержденного плана погашения задолженности.
Будут ли чаще сохранять предприятия?
Именно на это направлена реформа. Однако возможность сохранения бизнеса будет зависеть от его реальной экономической жизнеспособности.
Что изменится для кредиторов?
Кредиторы получат дополнительные инструменты для участия в восстановлении бизнеса должника вместо немедленной ликвидации.
Изменится ли работа арбитражных управляющих?
Да. Закон предусматривает новый порядок назначения, усиление ответственности и повышение требований к их деятельности.
Может ли предприятие продолжать работать во время реструктуризации?
Да. Именно это является одной из основных целей новой процедуры.
Освобождает ли банкротство от требований технических регламентов?
Нет. Требования технического регулирования продолжают действовать независимо от финансового состояния организации.
Нужно ли поддерживать действие сертификатов соответствия при финансовом оздоровлении?
Да. Если предприятие продолжает выпускать или реализовывать продукцию, обязательные разрешительные документы должны оставаться действующими.
Можно ли выпускать продукцию без действующей декларации соответствия при банкротстве?
Нет. Законодательство не предусматривает подобных исключений.
Влияет ли процедура банкротства на обязательную маркировку «Честный ЗНАК»?
Да. Все участники оборота товаров обязаны соблюдать требования системы маркировки независимо от своего финансового положения.
Что делать поставщикам, если контрагент находится в процедуре банкротства?
Необходимо провести юридическую оценку рисков, проверить действующие договоры и контролировать исполнение обязательств.
Может ли банкротство повлиять на импорт товаров?
Да. Финансовые сложности импортера способны повлиять на исполнение внешнеэкономических контрактов, расчеты с поставщиками и таможенное оформление.
Почему SertCity анализирует реформу банкротства?
Потому что большинство клиентов компании — производители, импортеры и участники ВЭД. Любые масштабные изменения законодательства напрямую влияют на их деятельность, включая вопросы сертификации, маркировки, технического регулирования и исполнения контрактов.