ЕЭК признала российский механизм ограничения сертификатов и деклараций ЕАЭС не соответствующим праву Союза
8 сентября 2026 года Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла Решение № 118 «О выполнении Российской Федерацией обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза».
Документ касается российского механизма, который позволяет прекращать действие на территории РФ сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, оформленных в других государствах ЕАЭС.
В центре внимания ЕЭК оказался в том числе механизм, при котором после неоднократных приостановлений документов одного иностранного органа по сертификации ограничения могут распространяться на все документы, выданные или зарегистрированные этим органом в течение последующих 12 месяцев.
Коллегия ЕЭК признала соответствующие положения российских правил не соответствующими Договору о ЕАЭС и связанным с ним протоколам. России предложено устранить выявленное препятствие на внутреннем рынке Союза в течение 60 календарных дней после вступления Решения № 118 в силу.
При этом важно не делать из новости более широкий вывод, чем следует из документа: ранее ограниченные сертификаты и декларации автоматически не восстанавливаются только из-за принятия Решения № 118.
Что произошло
Российские правила приостановления и прекращения действия сертификатов и деклараций установлены постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936.
В 2026 году в правилах появился механизм, позволяющий Росаккредитации применять последствия не только к отдельному документу, но при определенных условиях — к документам конкретного органа по сертификации другого государства ЕАЭС.
Для сертификатов применяется пункт 14¹-¹, для деклараций — пункт 28¹-¹ соответствующих правил.
Механизм предусматривает, что если действие документов одного иностранного органа по сертификации было приостановлено в России 3 и более раза в течение одного года по предусмотренным основаниям, национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия на территории России всех соответствующих документов, выдаваемых или регистрируемых этим органом в течение следующих 12 месяцев.
Именно применение такого механизма на уровне одного государства ЕАЭС стало предметом оценки Евразийской экономической комиссии.
Что именно признала ЕЭК
Формулировка Решения № 118 существенно уже, чем фраза «ЕЭК отменила блокировку иностранных сертификатов».
Коллегия ЕЭК признала пункт 28¹-¹ правил для деклараций и пункт 14¹-¹ правил для сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 936, не соответствующими ряду положений Договора о ЕАЭС и протоколов к нему.
Речь идет о прекращении действия в России всех документов об оценке соответствия, связанных с одним органом по сертификации другого государства — члена ЕАЭС, в течение последующих 12 месяцев после последнего соответствующего решения о приостановлении.
Это принципиально важно.
ЕЭК не заявила, что Россия вообще лишена возможности контролировать иностранные сертификаты и декларации или реагировать на нарушения.
Предметом Решения № 118 является конкретный групповой механизм ограничения документов одного иностранного органа по сертификации.
Почему этот вопрос важен для рынка
Внутренний рынок ЕАЭС построен на общем принципе обращения продукции и взаимном признании результатов работ по оценке соответствия в рамках права Союза.
На практике это означает, что сертификат соответствия требованиям технического регламента ЕАЭС, законно оформленный в одном государстве-члене, предназначен для обращения продукции не только в этой стране.
Именно поэтому национальные ограничения документов, оформленных в другом государстве Союза, становятся не только внутренним российским вопросом.
Они затрагивают функционирование общего рынка ЕАЭС.
В Решении № 118 Коллегия прямо рассматривает ситуацию через призму обязательств Российской Федерации в рамках функционирования внутреннего рынка Союза.
Какие российские правила затронуты
Постановление Правительства РФ № 936 регулирует порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, а также порядок работы с сертификатами соответствия.
Важно разделять два уровня регулирования.
Ограничение конкретного сертификата или декларации
Российские правила предусматривают основания, при которых действие документа, оформленного в другой стране ЕАЭС, может быть приостановлено на территории России.
В частности, основания могут быть связаны с информацией от таможенных органов, результатами экспертиз, отсутствием подтверждения ввоза образцов для испытаний либо сведениями о том, что протокол испытаний фактически не выдавался.
Ограничение документов конкретного органа на 12 месяцев
Отдельно действует более масштабный механизм.
Если сертификаты одного органа по сертификации другой страны ЕАЭС неоднократно — 3 и более раза за один год — приостанавливались в России по предусмотренным основаниям, российские правила позволяют прекратить действие в РФ всех сертификатов, выдаваемых таким органом в течение последующих 12 месяцев. Аналогичная конструкция предусмотрена для деклараций.
Именно эти положения — 14¹-¹ и 28¹-¹ — названы в Решении Коллегии ЕЭК № 118.
Кого касается Решение № 118
В первую очередь за развитием ситуации стоит следить:
импортерам продукции из стран ЕАЭС и третьих стран;
российским заявителям, использующим сертификаты, выданные органами других государств ЕАЭС;
держателям деклараций, зарегистрированных с участием иностранных органов по сертификации;
органам по сертификации стран ЕАЭС;
поставщикам продукции с документами, оформленными в Кыргызстане, Казахстане, Беларуси или Армении;
продавцам маркетплейсов, если карточки товаров привязаны к таким документам;
компаниям, у которых действие документа уже ограничено на территории России.
На практике наибольшее внимание вопрос получил вокруг документов, оформленных в других государствах ЕАЭС, включая Кыргызстан.
Но юридически Решение № 118 не ограничено только кыргызскими сертификатами.
Формулировка касается органов по сертификации другого государства — члена Союза.
Восстановят ли приостановленные КГ-сертификаты автоматически
На данный момент оснований говорить об автоматическом восстановлении всех ранее ограниченных документов нет.
Решение № 118 устанавливает необходимость устранить выявленное препятствие, но из текста документа не следует механизм массового автоматического восстановления каждого ранее прекращенного или приостановленного сертификата.
Поэтому ситуация конкретной компании должна оцениваться по конкретному регистрационному номеру документа.
Необходимо проверить:
текущий статус сертификата или декларации;
основание ограничения;
каким решением введено ограничение;
относится ли оно к спорному 12-месячному механизму;
не имеется ли самостоятельных оснований для приостановления конкретного документа.
Это особенно важно потому, что спор вокруг пунктов 14¹-¹ и 28¹-¹ не означает автоматической отмены всех иных оснований контроля иностранных документов.
Значит ли это, что сертификаты из Кыргызстана теперь нельзя блокировать
Нет.
Такой вывод был бы слишком широким.
Решение № 118 касается конкретных положений российского законодательства, позволяющих применять последствия к документам иностранного органа по сертификации на 12 месяцев вперед.
При этом российские правила содержат отдельные основания для приостановления конкретного сертификата.
Например, возможна проверка наличия протоколов испытаний, факта ввоза образцов, результатов таможенной экспертизы и другой информации, предусмотренной законодательством.
Поэтому схема «документ выдан в Кыргызстане — значит после Решения № 118 Россия больше не может его проверять» юридически неверна.
Отменены ли пункты 14¹-¹ и 28¹-¹ постановления № 936
На дату подготовки материала — 14 сентября 2026 года — нет оснований писать, что эти пункты уже исключены из постановления № 936.
Коллегия ЕЭК признала их несоответствующими праву Союза и предложила Российской Федерации устранить препятствие.
Для бизнеса принципиально различать эти события:
ЕЭК признала механизм не соответствующим праву ЕАЭС — это уже состоявшийся факт.
Россия изменила или отменила соответствующие нормы постановления № 936 — это отдельное действие, за которым еще необходимо следить.
Когда Решение № 118 вступает в силу
Решение принято 8 сентября 2026 года.
Согласно пункту 5 самого документа, оно вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.
Документ опубликован 10 сентября 2026 года.
Соответственно, при стандартном исчислении срока Решение должно вступить в силу 11 октября 2026 года.
После этого у Российской Федерации будет 60 календарных дней на устранение препятствия на внутреннем рынке Союза.
Кроме того, после устранения препятствия Россия должна проинформировать ЕЭК о принятых мерах не позднее 15 календарных дней.
Что может измениться дальше
Наиболее важный следующий этап — практическое исполнение Решения № 118 российской стороной.
Варианты нормативного исполнения могут отличаться.
В частности, Россия может изменить спорные положения постановления № 936 либо скорректировать механизм их применения таким образом, чтобы устранить выявленное ЕЭК препятствие.
До опубликования соответствующего российского нормативного акта нельзя достоверно утверждать, какая именно редакция правил будет установлена.
Поэтому сейчас корректнее говорить не об уже отмененном механизме, а о необходимости его пересмотра.
Что это означает для бизнеса
Для компаний, которые работают с сертификатами и декларациями других государств ЕАЭС, Решение № 118 является существенным.
Ранее риск мог возникать не только из-за претензии к конкретному сертификату.
Если орган по сертификации попадал под механизм пунктов 14¹-¹ или 28¹-¹, проблема могла затронуть большой массив документов.
Теперь именно эта модель получила отрицательную оценку Коллегии ЕЭК.
Для импортера это означает, что при анализе риска документа необходимо смотреть не только на страну его оформления, но и на:
орган по сертификации;
статус документа в российском реестре;
основания приостановления или прекращения действия;
дату принятия решения;
наличие протоколов испытаний;
сведения об отборе и ввозе образцов;
заявителя и изготовителя;
фактическую продукцию, указанную в документе.
Повлияет ли Решение № 118 на сертификацию продукции
Да, но не в части требований к самой продукции.
Решение не отменяет технические регламенты ЕАЭС.
Не меняются автоматически:
необходимость обязательной сертификации;
необходимость декларирования;
требования технических регламентов;
схемы оценки соответствия;
испытания продукции;
требования к образцам;
требования к маркировке;
применение единого знака обращения EAC.
Меняется вопрос о допустимости конкретного национального механизма ограничения документов, оформленных в другом государстве Союза.
Поэтому предпринимателю по-прежнему необходимо сначала определить, какой документ требуется на конкретную продукцию, а уже затем оценивать надежность выбранного органа, лаборатории и схемы оформления.
Что с декларациями о соответствии
Решение затрагивает не только сертификаты.
Коллегия отдельно указала пункт 28¹-¹ правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии.
Этот пункт содержит аналогичный механизм: неоднократные приостановления деклараций, связанных с одним органом по сертификации другого государства ЕАЭС, могут приводить к прекращению действия в России документов, регистрируемых таким органом в последующие 12 месяцев.
Поэтому компаниям, работающим с декларациями из других государств Союза, также необходимо следить за изменением российского регулирования.
Что с маркетплейсами
Решение ЕЭК непосредственно не устанавливает отдельные правила для Ozon, Wildberries или других площадок.
Но для продавца последствия могут возникать косвенно.
Если сертификат или декларация имеет ограниченный статус в России, это может влиять на возможность использовать документ для подтверждения соответствия товара.
Поэтому продавцам важно проверять реальный статус документа в реестре, а не только иметь PDF-копию сертификата или декларации.
Сам факт принятия Решения № 118 не означает, что ранее проблемный документ уже можно без дополнительной проверки повторно использовать в карточке товара.
Что с импортом и таможней
Решение № 118 не отменяет требования к представлению сведений о документах об оценке соответствия при ввозе продукции, если такие сведения необходимы для конкретного товара и таможенной процедуры.
Также оно не означает, что таможенные органы лишаются возможности выявлять нарушения.
Более того, российские правила прямо связывают некоторые основания приостановления иностранных документов с информацией, поступающей от таможенных органов.
Для импортера поэтому сохраняется стандартная задача: проверить документ до отправки партии, а не после прибытия груза на таможню.
Основные риски и ошибки
1. Считать все иностранные документы автоматически восстановленными
Такого положения в Решении № 118 нет.
Статус каждого документа нужно проверять отдельно.
2. Считать, что Россия больше не сможет приостанавливать документы ЕАЭС
ЕЭК рассмотрела конкретный механизм.
Отдельные основания для контроля конкретных сертификатов и деклараций сохраняют значение.
3. Ориентироваться только на страну оформления
«Кыргызстан», «Казахстан» или другая страна сами по себе не дают ответа о качестве документа.
Нужно проверять орган, лабораторию, основания выдачи и статус.
4. Покупать готовый сертификат без анализа основания его оформления
Особенно рискованны документы без понятной истории испытаний, образцов и идентификации продукции.
5. Ввозить партию до проверки документа
Если документ окажется ограниченным или неподходящим именно для вашей продукции, исправлять ситуацию после прибытия груза обычно сложнее.
6. Путать решение ЕЭК с изменением российского постановления
На 14 сентября 2026 года это разные юридические события.
7. Не проверять статус документа повторно
Для поставок с повышенным регуляторным риском проверка только один раз на этапе заключения договора недостаточна.
Что делать бизнесу уже сейчас
Если вы используете сертификаты или декларации, оформленные в другой стране ЕАЭС, рекомендуем пройти короткий аудит.
Чек-лист:
проверить статус каждого документа;
установить орган по сертификации;
проверить область аккредитации органа;
проверить испытательную лабораторию;
запросить протоколы испытаний;
сопоставить продукцию в документе с фактически ввозимым товаром;
проверить код ТН ВЭД и применимые технические регламенты;
проверить сведения о заявителе и изготовителе;
установить основание, если действие документа в России ограничено;
отдельно отслеживать исполнение Решения Коллегии ЕЭК № 118.
Если документ уже был приостановлен или прекращен в России, ключевой вопрос — по какому именно основанию это произошло.
Без этого невозможно определить, насколько Решение № 118 влияет на конкретную ситуацию.
Вывод
Решение Коллегии ЕЭК № 118 — заметное событие для рынка подтверждения соответствия ЕАЭС.
Комиссия поставила под сомнение не сам контроль документов, оформленных в других государствах Союза, а конкретный российский механизм, при котором проблемы с несколькими документами одного иностранного органа могли привести к прекращению действия в России его документов на 12 месяцев вперед.
Для бизнеса это позитивный сигнал с точки зрения принципа единого рынка ЕАЭС, но пока не основание считать все ранее ограниченные документы восстановленными.
Следующий важный этап — изменения, которые Россия внесет для исполнения Решения № 118.
До этого момента разумная стратегия для импортера — не делать выводы только по стране выдачи сертификата, а проверять конкретный документ, орган по сертификации, лабораторию и основание его текущего статуса.
Проверьте сертификат или декларацию до поставки
SertCity поможет проверить документ об оценке соответствия до ввоза товара или размещения продукции на маркетплейсе.
Для проверки достаточно направить:
регистрационный номер сертификата или декларации;
описание товара;
код ТН ВЭД ЕАЭС, если известен;
сведения об изготовителе;
фотографии продукции и маркировки;
имеющиеся протоколы испытаний.
SERTCITY • БЕСПЛАТНАЯ ПРОВЕРКА
Проверка и консультация — бесплатно
Проверим сертификат или декларацию, оценим риски
и подскажем, требуется ли переоформление документов.
✓ Проверим документы ✓ Ответим на вопросы ✓ Подскажем решение
FAQ - Часто задаваемые вопросы
Что решила ЕЭК по сертификатам других стран ЕАЭС?
Коллегия ЕЭК Решением № 118 от 8 сентября 2026 года признала отдельные положения российского механизма прекращения действия сертификатов и деклараций других государств ЕАЭС не соответствующими Договору о ЕАЭС и связанным протоколам. Речь идет о пунктах 14¹-¹ и 28¹-¹ правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 936.
Отменили ли в России блокировку сертификатов из Кыргызстана?
Нет оснований говорить о полной отмене всех ограничений кыргызских сертификатов. ЕЭК дала оценку конкретному механизму российского регулирования. Статус каждого сертификата необходимо проверять отдельно.
Восстановятся ли ранее приостановленные сертификаты автоматически?
Решение № 118 не устанавливает автоматического восстановления всех ранее ограниченных документов. Необходимо учитывать основание ограничения конкретного сертификата или декларации и последующие меры российской стороны.
Касается ли Решение № 118 только сертификатов Кыргызстана?
Нет. Формулировки Решения относятся к документам органов по сертификации других государств — членов ЕАЭС. Поэтому вопрос шире документов, оформленных только в Кыргызской Республике.
Что означает правило «3 нарушения и 12 месяцев»?
Российские правила предусматривают, что при неоднократном — три и более раза за год — приостановлении документов одного иностранного органа по сертификации может применяться механизм прекращения действия в России документов этого органа в течение последующих 12 месяцев. Именно соответствующие положения стали предметом Решения № 118.
Может ли Росаккредитация после этого приостанавливать отдельный иностранный сертификат?
Решение № 118 не означает общего запрета на контроль конкретных документов. В российских правилах предусмотрены отдельные основания для приостановления конкретных сертификатов и деклараций, включая вопросы протоколов испытаний, образцов и сведений от таможенных органов.
Нужно ли переоформлять действующий кыргызский сертификат на российский?
Автоматической обязанности переоформлять документ только из-за страны его выдачи из Решения № 118 не следует. Необходимо проверить статус сертификата, применимый технический регламент, орган по сертификации и фактические основания оформления.
Когда Решение Коллегии ЕЭК № 118 вступает в силу?
Документ опубликован 10 сентября 2026 года и предусматривает вступление в силу по истечении 30 календарных дней после официального опубликования. При стандартном исчислении срока это 11 октября 2026 года.
Когда Россия должна изменить правила?
Решение № 118 предусматривает 60 календарных дней с даты его вступления в силу для устранения выявленного препятствия на внутреннем рынке ЕАЭС. Конкретный механизм исполнения будет зависеть от дальнейших действий российской стороны.
Влияет ли это на требования технических регламентов ЕАЭС?
Нет. Технические регламенты, требования к продукции, испытаниям, сертификатам, декларациям и маркировке не отменяются. Вопрос касается механизма ограничения действия документов на территории одного государства ЕАЭС.
Что делать, если сертификат уже прекращен в России?
Сначала необходимо установить основание прекращения его действия. После этого можно определить, относится ли конкретная ситуация к механизму, рассмотренному ЕЭК, либо документ был ограничен по самостоятельному основанию.
Как проверить сертификат соответствия ЕАЭС перед поставкой?
Нужно проверить регистрационный номер и статус документа, орган по сертификации, лабораторию, протоколы испытаний, продукцию и изготовителя. Для импортной поставки дополнительно важно сопоставить документ с фактически ввозимым товаром и проверить основания его оформления.