🚛 В ЕАЭС готовят крупнейшую реформу таможенных платежей за последние годы. Бизнесу больше не придется «замораживать» деньги дважды?
В ЕАЭС готовят крупнейшее обновление Таможенного кодекса за последние годы
Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе продолжает последовательно меняться. Если последние несколько лет основное внимание уделялось цифровизации процессов, развитию электронного документооборота, внедрению системы управления рисками, прослеживаемости товаров и расширению полномочий уполномоченных экономических операторов, то теперь очередь дошла до одного из наиболее чувствительных вопросов для участников внешнеэкономической деятельности — обеспечения уплаты таможенных платежей.
Именно эта процедура на протяжении многих лет вызывает наибольшее количество вопросов со стороны бизнеса. Компании регулярно сталкиваются с ситуацией, когда значительные суммы денежных средств оказываются фактически выведенными из оборота, несмотря на то что обязательства перед таможенными органами уже обеспечены.
Евразийская экономическая комиссия подготовила пакет масштабных поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС, который способен изменить этот подход. Документ уже проходит межгосударственное согласование и, в случае поддержки всеми странами Союза, станет одним из наиболее заметных изменений таможенного законодательства последних лет.
Для бизнеса речь идет не просто об очередной корректировке отдельных статей кодекса. Фактически предлагается изменить саму философию обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, сделав систему более логичной, предсказуемой и менее затратной для участников внешнеэкономической деятельности.
Почему эта реформа действительно важна
Каждый импортер знает, что стоимость товара складывается далеко не только из цены поставщика.
К расходам добавляются:
таможенные пошлины;
НДС;
акцизы (для отдельных категорий товаров);
логистика;
сертификация продукции;
оформление разрешительной документации;
хранение;
услуги таможенного представителя;
финансовые расходы, связанные с обеспечением платежей.
Последний пункт редко обсуждается публично, хотя именно он зачастую влияет на оборотный капитал компании значительно сильнее, чем кажется на первый взгляд.
Для многих организаций, особенно работающих с регулярными поставками, десятки миллионов рублей могут одновременно находиться:
на авансовом счете таможенного органа;
в виде банковских гарантий;
в качестве денежных обеспечений;
в иных формах финансовых обязательств.
Фактически часть капитала перестает работать.
Деньги уже принадлежат государству, однако использовать их повторно для обеспечения исполнения обязанности невозможно.
Именно эту проблему предлагается устранить.
Как работает действующая система сегодня
Чтобы понять масштаб предлагаемых изменений, необходимо разобраться в существующем механизме.
Во многих случаях выпуск товаров производится до завершения всех проверочных мероприятий.
Например:
проводится дополнительная проверка таможенной стоимости;
уточняется код ТН ВЭД;
назначена таможенная экспертиза;
требуется представление дополнительных документов;
предоставляется отсрочка либо рассрочка уплаты платежей;
осуществляется выпуск товаров до подачи декларации.
Во всех подобных ситуациях государству необходима гарантия того, что причитающиеся пошлины и налоги будут уплачены в полном объеме.
Именно поэтому законодательство предусматривает механизм обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
На практике используются несколько способов обеспечения:
внесение денежных средств;
банковская гарантия;
поручительство;
иные способы, предусмотренные законодательством Союза.
Сам по себе механизм полностью оправдан.
Без него выпуск товаров до окончания контроля был бы невозможен.
Однако проблема заключается совершенно в другом.
Почему бизнес давно критиковал действующие правила
Основная претензия участников ВЭД связана вовсе не с необходимостью предоставлять обеспечение.
Вопрос вызывает механизм его использования.
Представим обычную ситуацию.
Компания регулярно импортирует продукцию.
Для оперативной работы она заранее перечисляет денежные средства на лицевой счет таможенного органа в качестве авансовых платежей.
Казалось бы, деньги уже находятся у государства.
Логично было бы использовать их как обеспечение исполнения обязанности.
Но действующие нормы Таможенного кодекса такой возможности не предусматривают.
В результате возникает ситуация, которую многие специалисты называют одной из самых нелогичных конструкций действующего таможенного законодательства.
Организация вынуждена:
✔ заранее перечислить авансовые платежи;
✔ дополнительно предоставить обеспечение;
✔ после завершения оформления инициировать возврат денежных средств;
✔ ждать окончания административных процедур.
Фактически один и тот же объем денежных средств резервируется дважды.
Для крупного импортера это означает отвлечение значительных оборотных средств.
Особенно чувствительной проблема становится при ежедневном оформлении десятков деклараций.
Что предлагает изменить Евразийская экономическая комиссия
Подготовленные поправки предлагают отказаться от этого подхода.
Главная новация заключается в том, что авансовые платежи смогут использоваться в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
На первый взгляд изменение выглядит техническим.
На практике последствия значительно масштабнее.
Фактически законодатель предлагает признать очевидный факт:
если денежные средства уже находятся на счете таможенного органа, отсутствует необходимость требовать их повторного резервирования.
Именно поэтому проект предусматривает возможность использовать ранее внесенные авансовые платежи как полноценный инструмент обеспечения.
Такой подход существенно сокращает объем денежных средств, которые бизнес вынужден выводить из оборота.
Кто сможет воспользоваться новыми правилами
Поправки распространяются сразу на несколько категорий участников внешнеэкономической деятельности.
Прежде всего изменения затронут организации, которые регулярно взаимодействуют с таможенными органами.
Речь идет о:
импортерах;
экспортерах;
таможенных представителях;
владельцах складов временного хранения;
владельцах таможенных складов;
таможенных перевозчиках;
уполномоченных экономических операторах.
Отдельное внимание уделено так называемому реестровому обеспечению.
Именно эта категория участников рынка наиболее активно использует механизмы финансового обеспечения при осуществлении своей деятельности.
Использование авансовых платежей позволит значительно снизить финансовую нагрузку без какого-либо ущерба для интересов государства.
По сути, контроль остается прежним, однако деньги начинают работать значительно эффективнее.
Впервые изменения затронут и физических лиц
Интересно, что подготовленные поправки касаются не только профессиональных участников ВЭД.
Проект предусматривает возможность использования авансовых платежей и гражданами.
На практике это может оказаться востребованным при:
ввозе автомобилей;
покупке дорогостоящих зарубежных товаров;
превышении беспошлинных лимитов;
иных случаях возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.
Если денежные средства уже находятся на лицевом счете таможенного органа, гражданину больше не потребуется каждый раз повторно перечислять деньги.
Это не только сокращает количество банковских операций, но и ускоряет само таможенное оформление.
Подобный подход соответствует общей стратегии цифровизации таможенного администрирования и перехода к более удобным электронным сервисам.
Таможенная реформа — часть большой цифровой трансформации ЕАЭС
Важно понимать, что рассматриваемые поправки нельзя оценивать изолированно.
Они являются логичным продолжением масштабной модернизации таможенного законодательства, которая проводится в Евразийском экономическом союзе уже несколько лет.
За этот период были реализованы десятки цифровых инициатив:
внедрение электронного декларирования;
развитие автоматического выпуска деклараций;
совершенствование системы управления рисками;
цифровой обмен информацией между государствами Союза;
развитие института уполномоченных экономических операторов;
внедрение современных механизмов прослеживаемости товаров;
цифровизация таможенного контроля.
Следующим шагом становится оптимизация финансовых механизмов взаимодействия государства и бизнеса.
Именно поэтому предлагаемые изменения выглядят закономерным этапом развития всей системы таможенного регулирования.
Главная задача реформы остается неизменной — сократить административные барьеры без снижения эффективности государственного контроля.
Именно такой баланс сегодня считается одним из ключевых условий развития внешнеэкономической деятельности в странах Евразийского экономического союза.
Единые правила расчета обеспечения: почему это не менее важно, чем использование авансовых платежей
Хотя основное внимание бизнеса приковано к возможности использовать авансовые платежи в качестве обеспечения, проект поправок содержит еще одно важное изменение, которое может существенно повлиять на практику таможенного оформления.
Речь идет о единых правилах определения суммы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Сегодня Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает лишь общие принципы расчета, оставляя значительную часть вопросов на уровень практического применения.
Именно поэтому при оформлении товаров нередко возникают ситуации, когда декларант и таможенный орган по-разному определяют размер необходимого обеспечения.
Подобные разногласия чаще всего возникают при:
выпуске товаров до подачи декларации;
таможенном транзите;
предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты пошлин и налогов;
проведении дополнительной проверки документов;
назначении таможенной экспертизы;
проверке заявленной таможенной стоимости;
классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Даже небольшие расхождения в расчете могут привести к увеличению суммы обеспечения, дополнительным запросам документов и, как следствие, к увеличению сроков выпуска товара.
Проект поправок предлагает установить единый алгоритм расчета, определить последовательность использования сведений о товаре и закрепить общие правила применения ставок таможенных пошлин, налогов и иных обязательных платежей.
Для участников ВЭД это означает не только большую прозрачность, но и снижение вероятности возникновения спорных ситуаций.
Почему это важно для импортера
На практике любой спор с таможенным органом означает не только юридические процедуры.
За каждым днем задержки стоят вполне реальные расходы:
простой транспорта;
хранение контейнеров;
демередж;
дополнительные складские услуги;
перенос сроков поставки клиентам;
кассовые разрывы;
увеличение себестоимости продукции.
Поэтому даже небольшое сокращение количества спорных вопросов напрямую влияет на финансовый результат компании.
Чем более понятны правила расчета обеспечения, тем выше вероятность того, что товар будет выпущен без дополнительных процедур.
Что изменится для разных категорий участников ВЭД
Импортеры
Именно они почувствуют эффект реформы в первую очередь.
Компании смогут эффективнее использовать собственные денежные средства, сократить объем резервируемого капитала и быстрее проводить таможенное оформление.
Особенно заметным эффект станет для организаций, оформляющих импорт на постоянной основе.
Если ежедневно подается несколько десятков деклараций, даже небольшое сокращение суммы одновременно заблокированных денежных средств способно существенно повысить ликвидность бизнеса.
Таможенные представители
Для брокеров изменения означают упрощение работы с обеспечением и снижение количества технических операций при взаимодействии с клиентами и таможенными органами.
Кроме того, единые правила расчета обеспечения должны сократить количество спорных ситуаций при оформлении деклараций.
Владельцы СВХ и таможенных складов
Для операторов складской инфраструктуры предсказуемость процедур имеет не меньшее значение.
Чем быстрее осуществляется выпуск товаров, тем эффективнее используются складские мощности и тем меньше вероятность образования заторов в периоды высокой нагрузки.
Уполномоченные экономические операторы
Институт УЭО уже сегодня предоставляет бизнесу ряд серьезных преимуществ.
Предлагаемые изменения становятся логичным продолжением политики по развитию этого механизма.
Использование авансовых платежей позволит снизить финансовую нагрузку на компании, которые регулярно используют специальные упрощения.
Почему государство тоже заинтересовано в этих изменениях
Может показаться, что предлагаемые поправки выгодны исключительно бизнесу.
На самом деле преимущества получает и государство.
Во-первых, сокращается количество операций по возврату денежных средств.
Во-вторых, уменьшается административная нагрузка на таможенные органы.
В-третьих, снижается количество обращений и споров, связанных с определением суммы обеспечения.
Наконец, упрощение процедур делает внешнеэкономическую деятельность более привлекательной, что положительно влияет на развитие международной торговли.
Иными словами, речь идет не об ослаблении контроля, а о повышении эффективности существующей системы.
Что это значит для бизнеса
Если посмотреть на реформу шире, становится очевидно, что изменения выходят далеко за рамки одной статьи Таможенного кодекса.
1. Деньги перестанут простаивать
Для большинства компаний оборотный капитал — один из самых ценных ресурсов.
Когда миллионы рублей одновременно находятся в статусе авансового платежа и отдельно резервируются как обеспечение, эти средства фактически не участвуют в хозяйственной деятельности.
Использование уже внесенных денег позволит направить высвободившиеся средства на закупку товаров, развитие бизнеса или исполнение текущих обязательств.
2. Снизятся финансовые издержки
Чем меньше средств отвлекается из оборота, тем ниже потребность в привлечении кредитных ресурсов.
Это особенно актуально в условиях высокой стоимости заемного финансирования.
Даже если компания не использует банковские кредиты, снижение объема заблокированных средств положительно влияет на ее финансовую устойчивость.
3. Таможенное оформление станет более предсказуемым
Единые правила расчета обеспечения позволят бизнесу заранее понимать возможный объем обязательств.
Это существенно упрощает финансовое планирование и снижает вероятность неожиданных расходов.
4. Ускорится выпуск товаров
Каждый дополнительный запрос документов увеличивает сроки оформления.
Чем меньше спорных вопросов возникает при определении обеспечения, тем быстрее товары поступают в свободное обращение.
Для бизнеса это означает сокращение логистических издержек и повышение скорости выполнения обязательств перед клиентами.
5. Повысится инвестиционная привлекательность внешнеэкономической деятельности
Любая предсказуемость — это плюс для бизнеса.
Когда правила понятны и одинаково применяются всеми участниками процесса, компании охотнее инвестируют в развитие новых направлений импорта и расширение ассортимента продукции.
Экспертный комментарий SertCity
В последние годы участники внешнеэкономической деятельности привыкли к постоянным изменениям законодательства.
Часть реформ действительно была направлена на усиление контроля, внедрение новых цифровых механизмов и повышение прозрачности рынка.
Однако нельзя не отметить, что одновременно возрастала и административная нагрузка на бизнес.
Именно поэтому предлагаемые изменения выглядят особенно значимыми.
Они не отменяют государственный контроль, не снижают требования к декларированию и не упрощают процедуры за счет безопасности.
Напротив, реформа предлагает более рационально использовать уже существующие механизмы.
Если денежные средства уже находятся на счете таможенного органа, их повторное резервирование действительно выглядит избыточной процедурой.
С точки зрения бизнеса использование авансовых платежей в качестве обеспечения — это логичный шаг, который давно обсуждался профессиональным сообществом.
Важно понимать и другое.
Пока речь идет именно о проекте изменений.
После завершения межгосударственного согласования документ должен пройти все предусмотренные процедуры утверждения государствами — членами Евразийского экономического союза.
Поэтому компаниям не следует менять действующие алгоритмы работы заранее.
Но уже сейчас имеет смысл внимательно следить за развитием инициативы, поскольку ее принятие может потребовать корректировки внутренних процессов, связанных с таможенным оформлением и управлением финансовыми потоками.
Специалисты SertCity продолжают анализировать все ключевые изменения в сфере ВЭД, таможенного регулирования, сертификации продукции и обязательной маркировки. Мы не ограничиваемся пересказом новостей — наша задача показать, как новые нормы будут работать на практике и какие действия стоит предпринять бизнесу заранее.
Итоги
Предлагаемые поправки в Таможенный кодекс ЕАЭС нельзя назвать косметическими.
Они затрагивают один из наиболее чувствительных финансовых механизмов внешнеэкономической деятельности — обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Если изменения будут приняты, бизнес получит возможность:
использовать авансовые платежи как обеспечение;
сократить объем замороженных денежных средств;
уменьшить кассовые разрывы;
ускорить выпуск товаров;
снизить административные расходы;
эффективнее управлять оборотным капиталом;
работать по более прозрачным правилам расчета обеспечения.
Для государства реформа также имеет очевидные преимущества: сокращение административных процедур, снижение количества споров и дальнейшее развитие современной цифровой модели таможенного администрирования.
Сегодня проект находится на стадии согласования, однако уже сейчас можно сказать, что это одна из наиболее ожидаемых инициатив последних лет в сфере таможенного регулирования.
Команда SertCity продолжит следить за прохождением законопроекта и оперативно расскажет, когда изменения будут официально приняты, как они повлияют на участников ВЭД и какие практические шаги необходимо предпринять компаниям для работы по новым правилам.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Что изменится в Таможенном кодексе ЕАЭС в 2026 году?
Евразийская экономическая комиссия подготовила пакет поправок, предусматривающий изменение порядка обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Одним из ключевых нововведений станет возможность использовать ранее внесенные авансовые платежи в качестве обеспечения. Кроме того, планируется установить единые правила расчета суммы обеспечения, что должно сократить количество споров между участниками ВЭД и таможенными органами.
Что такое обеспечение уплаты таможенных платежей?
Обеспечение уплаты таможенных платежей — это финансовая гарантия, подтверждающая, что декларант исполнит обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных обязательных платежей. Оно применяется, например, при выпуске товаров до завершения проверки документов, при таможенном транзите, отсрочке или рассрочке уплаты платежей.
Что такое авансовые платежи в таможне?
Авансовые платежи — это денежные средства, которые участник внешнеэкономической деятельности или физическое лицо заранее перечисляет на лицевой счет таможенного органа. Эти средства могут использоваться для уплаты таможенных пошлин, налогов и иных обязательных платежей.
Можно ли сейчас использовать авансовые платежи как обеспечение?
На сегодняшний день действующее законодательство ЕАЭС такой возможности не предусматривает. Даже если деньги уже находятся на лицевом счете таможенного органа, для обеспечения исполнения обязанности по уплате платежей зачастую требуется предоставить отдельное обеспечение. Именно этот порядок предлагается изменить.
Кто сможет использовать авансовые платежи в качестве обеспечения?
Если поправки будут приняты, новое правило будет распространяться на:
импортеров и экспортеров;
таможенных представителей;
владельцев складов временного хранения;
владельцев таможенных складов;
таможенных перевозчиков;
уполномоченных экономических операторов;
физических лиц при ввозе товаров для личного пользования.
Какие преимущества получит бизнес после принятия поправок?
Использование авансовых платежей в качестве обеспечения позволит:
сократить объем «замороженных» денежных средств;
уменьшить кассовые разрывы;
эффективнее использовать оборотный капитал;
снизить административные расходы;
сократить количество операций по возврату денежных средств;
ускорить таможенное оформление товаров.
Что изменится для физических лиц?
Поправки предусматривают возможность использования авансовых платежей при уплате таможенных платежей за товары для личного пользования. Это может быть особенно актуально при ввозе автомобилей, дорогостоящих покупок или товаров, стоимость которых превышает беспошлинные лимиты.
Почему действующая система считается неудобной для бизнеса?
Сегодня многие компании вынуждены фактически резервировать одни и те же денежные средства дважды: сначала перечисляя авансовые платежи, а затем отдельно предоставляя обеспечение. Это увеличивает финансовую нагрузку и снижает эффективность использования оборотного капитала.
Что такое реестровое обеспечение?
Реестровое обеспечение используется отдельными категориями участников ВЭД, деятельность которых требует постоянного взаимодействия с таможенными органами. К ним относятся, например, таможенные представители, перевозчики, владельцы складов временного хранения и уполномоченные экономические операторы.
Когда новые правила вступят в силу?
В настоящее время проект поправок проходит межгосударственное согласование в странах Евразийского экономического союза. После завершения всех процедур документ должен быть одобрен государствами — членами ЕАЭС. Точная дата вступления изменений в силу будет определена после официального принятия поправок.
Повлияют ли изменения на сроки таможенного оформления?
Ожидается, что единые правила расчета обеспечения и возможность использовать авансовые платежи позволят сократить количество спорных ситуаций, уменьшить объем административных процедур и ускорить выпуск товаров.
Нужно ли бизнесу готовиться к изменениям уже сейчас?
До официального вступления поправок в силу действующие правила продолжают применяться в полном объеме. Однако компаниям рекомендуется следить за развитием законодательства, чтобы своевременно адаптировать внутренние бизнес-процессы, финансовое планирование и порядок взаимодействия с таможенными органами.
Как SertCity помогает участникам ВЭД?
Эксперты SertCity сопровождают участников внешнеэкономической деятельности на всех этапах работы с продукцией. Мы консультируем по вопросам сертификации, декларирования соответствия, разработки технической документации, обязательной маркировки «Честный ЗНАК», таможенного оформления и изменений законодательства ЕАЭС. Наша задача — помочь бизнесу своевременно адаптироваться к новым требованиям и минимизировать риски при выпуске продукции на рынок.